房价上涨促使葡萄牙终止黄金签证计划 - 彭博社

游客们在葡萄牙里斯本的阿尔法马街区乘坐独轮车游览，日期为2月16日。

摄影师：Goncalo Fonseca/Bloomberg多年来，玛丽亚·达·康塞桥一直对聚集在里斯本迷宫般的摩尔区狭窄街道两旁的工人阶级移民的生活条件表示担忧。

但直到本月早些时候发生火灾，外界才开始关注。当浓烟充斥着一楼的工作室公寓时，消防队员冲进去发现22名移民工人（大多来自印度）正在挣扎逃生。两人死亡，14人受伤。

“这是一场悲剧，但我并不感到惊讶，”70岁的康塞桥说，她是这个街区的居民，听到救援车辆赶来救助共享公寓受害者。“不幸的是，这就是许多移民的生活方式。”

在葡萄牙里斯本摩尔区（Mouraria）发生火灾，造成两名移民死亡，14人受伤的公寓。摄影师：Goncalo Fonseca/Bloomberg这起事件是葡萄牙首都里斯本酝酿了十多年的住房危机的令人不安的后果。自2012年以来，一场房地产繁荣使里斯本成为西欧最热门的市场之一，而短期旅游租赁的增加减少了经济实惠选择的供应，迫使低薪移民挤入拥挤的公寓。

为了应对住房紧缩问题，葡萄牙政府周四宣布停止在里斯本和其他城市发放新的短期租赁许可证，并承诺增加经济适用房的供应。葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔还宣布终止了长达十多年的“黄金签证”计划，该计划为愿意在葡萄牙房地产投资超过35万欧元的非欧盟买家提供了一条居留途径。

据房地产网站Idealista称，外国买家和短期租赁单位的激增被指责为里斯本房价飙升的原因，过去一年里斯本的租金成本上涨了36%。

“我们城市的巨大吸引力不在于把我们变成某种迪士尼乐园，”科斯塔在周四的新闻发布会上说道。“如果一个城市无法保持其居民，它就无法保持其真实性。”

失踪的本地居民

里斯本房地产市场失控的影响不仅仅影响了最弱势群体。

据圣玛利亚大堂主席米格尔·科埃略称，圣玛利亚大堂的居民中有超过四分之一已经离开，该地区占据了里斯本市中心大部分地区。他们许多以前的住所已经被改建成短期租赁单位，这些单位现在占据了该社区超过60%的住宅物业。

科埃略将人口外流与政府在2012年取消长期租金控制后开始的房地产繁荣联系在一起。当时，里斯本历史中心充斥着破旧和半废弃的建筑，房东无法承担翻新费用。希望是取消控制将为他们提供资金来进行翻新。

同年，为了吸引投资者，葡萄牙还推出了黄金签证计划。

里斯本阿尔法马区拥有对游轮码头的短期出租单位的景观。摄影师：Goncalo Fonseca/Bloomberg“那时攻击开始了，”Coelho在本月早些时候的一次采访中说。

在过去的十年里，该国外国居民数量增加了40%，达到555,299人，根据国家统计局的数据，房价也随之上涨。根据Idealista的数据，里斯本的平均房价在一月份达到每平方米3,805欧元，几乎是2015年的三倍。尽管利率上涨导致瑞典等国家的房价下跌，但在葡萄牙并非如此。

卡拉·罗查是里斯本最古老的区域之一阿尔法马的居民，最近因为无法跟上不断上涨的租金而离开了她的社区。如今，她甚至找不到足够的当地人参加每年一度的流行圣人节庆典 —— 这是一个为期一个月的庆祝活动，让街道上挤满了居民和游客，每年夏季初都会举行，让人回想起巴西的狂欢节。“我不得不在我的社区外寻找人们加入游行，”罗查说。“这很令人伤心。”

两个世界

随着富裕的外国人涌入里斯本，负担能力差距变得更大。在过去的十年里，葡萄牙已成为高净值个人的顶级磁铁之一，根据Henley & Partners和New World Wealth的数据，2022年估计有1,300名百万富翁流入该国。

国家统计研究所4月份的一份报告发现，一些外国人愿意为里斯本的房屋支付的价格是国内买家的两倍多。

对于普通葡萄牙人来说，工资增长跟不上住房成本的增长。

2月16日里斯本出售的公寓。摄影师：Goncalo Fonseca/Bloomberg根据Confidencial Imobiliario编制的数据，2021年至2022年间，葡萄牙的房价飙升了创纪录的19%。同期，葡萄牙工人的平均毛工资仅增长了3.6%，国家统计研究所的数据显示。然而，即使平均工资有较大幅度的增长，大多数葡萄牙工人仍然处于不利地位 - 该国的工资属于西欧最低水平之一。根据欧盟统计局的数据，2021年，葡萄牙的全职年平均工资为19,301欧元，而邻国西班牙为28,184欧元，法国为40,135欧元，德国为44,404欧元。

自2015年以来，里斯本的房价猛涨近三倍

1月份房价上涨至每平方米3,805欧元

来源：Idealista

“如今，即使是医生和其他高薪专业人士也买不起市中心的房子，” 社区主席Coelho说。

葡萄牙银行副行长Clara Raposo表示，该国住房市场存在着“两个不同的世界”。虽然外国人和富裕居民能够比较容易地购买房屋，“许多家庭无法跟上房价的涨幅”。与此同时，社会住房仅占总库存的2% - 是欧盟中最低的之一。

一个时代的结束

葡萄牙的黄金签证计划是在该国2011年从欧盟和国际货币基金组织获得紧急援助后设立的，旨在吸引外国投资。但根据葡萄牙移民和边境服务的数据，这个计划筹集的68亿欧元（73亿美元）中大部分流入了房地产，而不是创造就业机会的企业。

葡萄牙还为一些外国人提供税收优惠，包括20%的固定所得税或10%的养老金税，属于所谓的“非习惯性居留计划”。

当地人并没有享受到这种特殊待遇。

里斯本东部地区Zona J的社会住房楼。摄影师：Goncalo Fonseca/Bloomberg根据葡萄牙国家统计研究所的一项调查，每10个葡萄牙人中就有一个生活在空间太小的住房中。里斯本建筑学院去年12月的一份报告显示，在这座城市大约280万居民中，有超过50,000个家庭生活在不适宜的住房条件下。里斯本社会科学研究所地理助理研究教授Simone Tulumello将这一危机归咎于高昂的房价和缺乏社会住房。“我们不能坐视不管，期待市场解决所有问题，”Tulumello在谈到住房问题时说。“政府应该面对现实，开始规范房地产市场并建造经济适用房。”在周四的公告之后，有意投资葡萄牙房地产的潜在投资者也将不得不面对新的现实。

“黄金签证计划在吸引外国投资方面发挥了关键作用，这对于像里斯本这样的城市复苏至关重要，”葡萄牙房地产咨询公司Savills的负责人保罗·席尔瓦表示。2月14日，爱尔兰也宣布关闭了该计划。

“我想现在是时候继续前进了，”席尔瓦说。