不使用化肥如何养活世界？为什么作物营养突然成为政治问题-彭博社

在2017年俄罗斯彼尔姆地区乌索尔斯基钾盐矿的地下测量有害气体浓度。

来源：彭博社

在荷兰鹿特丹港被困数月的货物如此珍贵，以至于联合国介入调停其释放。世界粮食计划署包租了一艘船将其运往莫桑比克，然后通过陆路运输到最终目的地马拉维。

这不是粮食或玉米，而是2万吨俄罗斯肥料，而且它来得正是时候。

大约20%的马拉维人口预计在“枯季”期间直到3月将面临严重粮食不安全，这使得使用肥料种植作物变得更加重要。这是国际货币基金组织确定的48个非洲、亚洲和拉丁美洲国家之一，这些国家最容易受到俄罗斯入侵乌克兰引发的食品和肥料成本冲击的影响。一年过去了，联合国认为世界肥料市场的动荡是2023年粮食供应的主要风险。

俄罗斯钾肥，进口自白俄罗斯，于三月抵达中国烟台港。摄影师：唐克/未来出版社/盖蒂图片社然而，除了人道主义考虑之外，让全球各国都在警惕的是，世界上大部分国家依赖俄罗斯、其盟友白俄罗斯和中国这几个国家生产大部分化肥。正如半导体已经成为地缘政治摩擦的焦点一样，对化肥的争夺已经引起美国及其盟国对农业关键输入的战略依赖性的警觉，这是粮食安全的关键决定因素。

化肥巨头

中国在氮肥和磷肥生产方面保持着领先地位

来源：粮食和农业组织（FAO）

注：2020年数据。 按营养素总量排名；仅显示前十个国家。

这使得化肥及其控制权成为全球政治议程的前沿：美国国务院正在加强对化肥的专业知识，总统们正在推文，它们成为选举活动的焦点，并成为国家之间紧张关系的焦点，也成为外交的一种不太可能的货币。它们也被卷入关于谁该为俄罗斯对乌克兰战争的后果负责的叙事竞赛中。

“化肥的作用与种子在国家粮食安全中的作用一样重要，”印度最大生产商印度农民化肥合作社的董事总经理兼首席执行官乌代·尚克尔·阿瓦斯蒂说。“如果你的肚子饱了，你就能保卫你的家园，保卫你的边界，保卫你的经济。”

观看：全球化肥危机威胁粮食安全

去年对价值2500亿美元的全球化肥行业的冲击凸显了俄罗斯和白俄罗斯作为全球作物养分出口国的角色，几乎占据了全球所有作物养分的四分之一。尽管俄罗斯的农产品，包括三种主要类型的化肥——钾肥、磷肥和氮肥——并未成为制裁对象，但由于港口、航运、银行和保险业务的多重干扰，出口仍然受到限制。

安德烈·梅尔尼琴科来源：彭博社俄罗斯化肥亿万富翁安德烈·梅尔尼琴科，欧洲化学肥料集团股份公司的创始人，认为欧盟的制裁措施已经阻碍了贸易，以至于到战争爆发一周年的2月24日，化肥出货量将减少约1300万吨。梅尔尼琴科本人也受到制裁。

俄罗斯化肥被困在荷兰，作为允许通过黑海运输谷物的更广泛的联合国协议的一部分而被释放。2月初抵达马拉维的一批化肥是俄罗斯乌拉尔化工-乌拉卡利集团提供的几批计划中的化肥中的第一批，这些化肥被困在从波罗的海到比利时的港口，并被俄罗斯乌拉尔化工计划在3月6日与马拉维政府举行交接仪式，届时俄罗斯大使将出席。

市场动荡引发了去年夏季价格飙升，导致那些能够负担得起化肥的人囤积，尽管成本已经大幅下降，但仍高于疫情前水平。供应在较贫困地区受到限制。白俄罗斯钾肥巨头遭到制裁，加剧了这种情况，同时中国，一个主要生产氮肥和磷肥的国家，决定实施出口限制以保护国内供应，分析师认为这些限制最早要到2023年中期才会解除。

结果是一个司空见惯的分歧：彭博智库分析师Alexis Maxwell表示，尽管价格较去年的峰值下跌了50%以上，但东南亚和非洲的农民仍比北美、中国或印度的同行更容易受到影响。非洲开发银行警告称，限制使用可能导致粮食产量下降20%，而世界粮食计划署认为，发展中国家的小农户面临“由于肥料短缺、气候冲击和冲突打乱粮食生产而引发重大粮食供应危机”的风险。

印尼总统佐科·维多多在他主持的11月二十国集团峰会上警告称，如果不立即采取措施确保可负担得起的营养品供应，将会迎来“更加黯淡的一年”。现任二十国集团主席印度总理纳伦德拉·莫迪承诺将努力“去政治化”全球肥料供应，“以免地缘政治紧张局势导致人道主义危机”，他在《印度时报》上写道。

加拿大萨斯卡通Nutrien Cory钾矿的储存钾肥，摄于11月。摄影师：Heywood Yu/彭博乌克兰之外的地缘政治后果在加拿大也感受到，这是全球最大的钾肥生产国（俄罗斯和白俄罗斯分别排名第二和第三）。巴西农业部长在战争爆发后立即前往那里，为这个粮食出口超级大国确保更多货物的运输，而加拿大总理贾斯汀·特鲁多的政府表示正在考虑增加对欧洲的“战略商品”出口，包括钾肥。

Nutrien Ltd.，全球最大的肥料公司，也是加拿大萨斯卡通的最大私营雇主，正在扩大其钾肥矿的生产，帮助推动这座城市向萨斯喀彻温中部大草原地区扩张。约18个月前，BHP集团批准在萨斯喀彻温建造自己的大型钾肥矿，目前已在考虑加速扩张的选项，以使总产量翻倍。

Nutrien从距地面约1,000米（3,280英尺）深处的一种被称为“Prairie Evaporite Formation”的4亿年前的岩石中开采钾肥。在这么深的地方，地下的热量与萨斯喀彻温冬季外面的零下温度形成鲜明对比。空气中有一种海洋气息，这是由于钾肥中盐的高浓度。巨大的钻探机器切割隧道以提取矿石，然后通过输送机将其运送到地下存储区，然后运送到地面和现场磨坊。

总部位于萨斯卡通的公司计划到2026年将产量从2020年水平提高40%。“我们认为世界将需要它，”Nutrien首席执行官肯·赛茨表示。他提到了“所有这些地缘政治不确定性的连锁效应”，并补充说：“情况将会波动不定。”

联合国粮食及农业组织去年设立了一个贸易追踪器，显示拉丁美洲、东欧和中亚许多净进口国家对俄罗斯的三种主要肥料成分依赖超过30%。

在萨斯卡通的Nutrien Ag Solutions育种设施中的植物组织样本。摄影师：Heywood Yu/Bloomberg而在乌克兰，多年来被视为欧洲的面包篮子，农业部长Mykola Solskyi在一月份警告称，今年夏天的谷物收成将受影响，因为秋季购买和施用的营养物质较少。

化肥供应的竞争已经催生了鼓励自给自足的努力。与美国半导体生产可获得500亿美元资金的Chips法案相呼应，乔·拜登总统的政府宣布提供5亿美元的补助金，以增加“美国制造的化肥生产”并“将生产和就业带回美国”。

美国既生产化肥又是主要进口国，目前其农民仍然可以获得充足的营养物质。但不能说对一些邻国也是如此。根据总部位于华盛顿的国际食品政策研究所的数据，拉丁美洲83%的化肥依赖进口，主要来自俄罗斯、中国和白俄罗斯。

这对秘鲁及其蓬勃发展的农业产业来说似乎是一个负担。这个安第斯国家，长期以来饱受政治动荡，近年来在水果和蔬菜领域取得了罕见的成功故事。它现在是世界上最大的蓝莓出口国，也是鳄梨、芦笋、朝鲜蓟和芒果的主要供应国，在一个被预测为今年将为该国带来约100亿美元收入的产业中扮演着关键角色。

但是，由于秘鲁难以获得化肥，进一步增长和努力将小农户纳入现代化产业实践的努力受到了质疑。IFPRI拉丁美洲地区代理主任Valeria Pineiro表示，前一届政府宣布为最小的农民提供补贴，但实施情况不稳定。

提取秘鲁亚洲岛上用作肥料的鸟粪，2017年。摄影师：Manuel Medir/LatinContent Editorial/Getty Images政府曾多次尝试并未成功地确保进口。在没有其他选择的情况下，它开始支持一个增加使用有机肥料的计划，这些肥料来自海鸟排泄物，被称为鸟粪。但秘鲁农业出口协会AGAP的负责人加布里埃尔·阿马罗表示，这远远不够，“小农户并没有能够施肥，或者施肥很少，“这意味着生产力的损失，甚至对植物造成损害。

“秘鲁受到了严重打击，”Pineiro说。它面临一些重大问题，而且“它们都是政治问题。”

如果秘鲁是肥料危机的输家，那么摩洛哥就是其中的赢家之一，并且正在利用这种新获得的影响力来达到政治目的。

幸运的是，摩洛哥拥有世界已知磷酸盐储量的70%，这是肥料中使用的核心营养素磷的天然来源。这使得摩洛哥和国有的OCP集团，在矿业、加工、制造和出口磷酸盐方面起着至关重要的作用，这对一个正被俄罗斯的战争改变的世界的粮食安全至关重要。

这个北非国家并没有掩饰使用肥料捐赠和补贴销售来推动其地区领导地位的愿望。“拉巴特已经将OCP的出口作为一种外交政策工具，特别是在撒哈拉以南的非洲，“政治经济学教授迈克尔·坦楚姆在中东研究所的博客中写道，引用了其销售、当地投资和发展推广。

OCP是国有的，但与政府有着独立和明确的身份，执行副总裁Nada El Majdoub在回答问题的电子邮件中说。“话虽如此，显然政府和OCP的利益经常是一致的，特别是在OCP加强非洲可持续农业实践和生产力的使命方面，”她说。

多亏了地质上的幸运，摩洛哥拥有全球已知磷酸盐储量的70%。摄影师：Fadel Senna/AFP/Getty ImagesOCP已承诺在2023年将其肥料供应量翻倍至约400万吨，此外还在去年捐赠和供应了超过50万吨的优惠肥料。虽然这是一个受到美国国际开发署（USAID）等人欢迎的人道主义姿态，但有人也认为这对摩洛哥有好处。 USAID等人认为，摩洛哥也从中受益。

摩洛哥与邻国阿尔及利亚就西撒哈拉地区的地位问题发生争端，肥料起到了一定作用。自2020年三十年停火破裂以来，摩洛哥和以阿尔及利亚为基地的寻求独立的撒哈拉人之间的低调敌对关系恶化。在拉巴特当局看到激进分裂主义者的地方，一些拉丁美洲和非洲国家看到的是解放运动，并承认撒哈拉阿拉伯民主共和国（SADR）是一个独立的国家。

今年9月，肯尼亚新总统威廉·鲁托接到了摩洛哥转达国王穆罕默德的祝贺的电话，之后鲁托向他的560万推特粉丝宣布肯尼亚 撤销对撒哈拉地区的承认。摩洛哥外交部 称赞了这一举动，并宣布两国正在加深贸易关系，包括在“粮食安全（肥料进口）”领域。尽管鲁托随后删除了他的推文，但营养袋不久后开始抵达。

秘鲁采取了相反的立场，宣布正在恢复与撒哈拉人的外交关系，并似乎遭受了后果。《摩洛哥世界新闻》报道称，计划运往秘鲁的约15万吨肥料在立场改变后被取消。

普京总统将俄罗斯肥料供应中断归咎于制裁，他在11月底表示，超过40万吨肥料被冻结在欧洲港口。其中一部分已经解冻并捐赠。联合国表示，核心问题在于不愿为俄罗斯货物提供保险的船东，以及主要农业银行无法进行金融交易，因为它们与SWIFT断开连接。欧盟和美国在11月发表了一份联合声明，澄清了“银行、保险公司、船东和其他参与者可以继续向世界运送俄罗斯食品和肥料。”

氮肥短缺

2022年1月至6月实际进口占该国正常进口的百分比

来源：联合国粮食和农业组织

注：映射数据适用于不同市场。

马拉维仍然无法获得足够的价格合理的供应，该国依赖于肥料捐赠。作为去年首个从IMF获得融资的低收入国家，该国已经在努力应对全球粮食价格冲击，马拉维已经在应对债务、货币贬值和干旱方面遇到困难。十月份，发现政府支付了7.5亿克瓦查（71万美元）给一家英国公司购买肥料，结果该公司实际上是一家屠夫，无法履行合同。

马拉维总统拉扎鲁斯·恰克韦拉在11月份为贫困家庭补贴计划举行的仪式上承认了“获取化肥的挑战”，并承诺政府正在尽一切努力收回这笔钱。

对于来自马拉维首都利隆圭郊外奇库萨村的农民莫西斯·米卡耶利来说，这并没有给他带来太多安慰。他在11月底表示，他看不到政府承诺的补贴化肥的“任何希望”。袋子是有的，但每袋售价为70,000克瓦查，几乎是总统承诺的价格的五倍，是2021年价格的14倍，大多数人无法承受。因此，他只能采取一种混合垃圾、土壤和猪粪的方法撒在他的玉米地上。

“我们的土壤习惯了化肥，所以不施肥我们就无法收获任何东西，”他说。“我们的处境仍然非常严峻。”