印尼计划通过镍矿热潮将财富翻倍 - 彭博社

印尼苏拉威西岛上由PT Vale Indonesia运营的镍加工综合体。

摄影师：Dimas Ardian/Bloomberg在迫使买家在该国建立精炼厂之后，印尼镍出口价值在五年内增长了十倍。现在，东南亚最大经济体计划利用这一蓝图，通过加工从铜到鱼等各种产品，将该国推向高收入经济体的行列。

目标是到2045年将人均GDP翻倍至1万美元，这将使印尼接近世界银行的高收入门槛。同时，这一转变将在爪哇岛之外的新增长中心创造增长。爪哇岛是印尼最富裕和人口最多的岛屿。

“我们以镍为原型，”投资部长Bahlil Lahadalia说。“这很愚蠢。我们有原材料，但我们将其卖给海外精炼，然后再进口。我们把大脑放哪了？”

PT Vale Indonesia加工厂的熔炉。推动矿商在本地加工矿石的成功鼓励政府将这一想法扩展到其他行业。摄影师：Dimas Ardian/Bloomberg佐科·维多多总统指出台湾和韩国的经济模式，这两个国家是少数几个通过发展制造业和提高生产率成功摆脱所谓中等收入陷阱的国家之一。几十年来，印尼一直依赖原生商品出口——这是一种容易受到所谓资源诅咒影响的经济战略，在繁荣时期吸引矿业投资，但在商品价格下跌时受到打击。

更多的国内加工路线图将从今年开始，首先是石油和天然气，然后是渔业。印度尼西亚未来只会出口精炼棕榈油、椰子制品、木材、海藻甚至盐。政府估计这一举措可能带来约5450亿美元的投资 — 大约是该国当前名义GDP的一半。

“我们过去通过数字来推销印度尼西亚的故事：2.8亿人口，成千上万的岛屿等等。那是在推销历史，而不是投资，”Lahadalia说。“现在我们告诉他们：‘你想要哪个行业？这里是你可以生产的东西，这里是你可以做的地方。’”

投资部门发布了一个项目菜单，投资者可以从中选择，其中包括预期回报率、盈亏平衡时间和可获得的国家激励措施。例如，中苏拉威西省提供22%回报率的价值498亿卢比（330万美元）可可豆工厂，或者东爪哇省提供16%预期回报率的价值113亿美元铜精炼厂。

有迹象表明这一政策可能奏效。去年，印度尼西亚实现了有史以来最大的贸易顺差，投资增长44%达到创纪录的800亿美元，主要得益于主要分布在爪哇岛外岛屿的镍和铜。

在北马鲁古，镍精炼投资去年使该省经济增长了29%。

2月21日接受采访的Bahlil Lahadalia。摄影师：Dimas Ardian/Bloomberg“公司在那里开采镍已有几十年了，但直到现在我们才看到这种巨大增长，”Lahadalia说。“随着增长，就会有工作。人们不再需要去爪哇寻找好工作了。”

在西巴布亚，这个国家最贫困的省份之一，正在建造工厂将天然气转化为甲醇、尿素和氨，用作肥料。在整个群岛上，正在建立加工和包装金枪鱼和虾的工厂，以便为消费者提供，而不是将捕捞到的鱼虾运往泰国或越南的设施。

然而，印尼的镍矿财富部分是由于全球需求突然激增，包括电动汽车电池生产的加速和伦敦金属交易所的臭名昭著的抛售行为，这使印尼在迫使矿工建造冶炼厂方面处于有力的讨价还价地位。政府将如何将数十亿美元的冶炼厂投资转化为更广泛的技术投资和提高整体生产率的高技能工作，也存在疑问。

还存在法律风险。世界贸易组织最近裁定支持欧盟反对镍矿石出口禁令的抗议。佐科威发誓要上诉该裁决，并拒绝改变他的政策。

而印度尼西亚迄今为止一直依赖出口禁令来迫使公司建立当地的下游设施，政府表示现在希望采取更温和的方式，逐渐取消对较低精炼商品的激励措施。对于镍来说，这意味着对于生产出镍含量低于40%的产品的冶炼厂不再享有税收假期，因为政府正在推动至少达到70%-80%。

“但我们不会等待，”Lahadalia说道。“如果我们说行业在停止出口之前需要做好准备，那将需要太长时间，我们会得到同样的借口。”

挖掘机在印尼巴拉望尼克尔矿山将表土装入自卸卡车。摄影师：Dimas Ardian/Bloomberg对于铜巨头Freeport-McMoRan Inc.，其当地单位自上世纪70年代以来一直在开采世界上最大的铜和金矿床之一，浓缩铜的出口将在今年年底停止，届时新的冶炼厂需要投入运营，他补充说。

Lahadalia相信，下游战略不会因为明年2月的选举而受阻，届时朱科威结束第二个任期后必须卸任。他表示，这种转变已经深深扎根于经济中，因为冶炼厂和工厂已经在建设中。

“此外，任何试图扭转这一进程的人都会被嘲笑，”他说。“我们已经走了一半的路。为什么要倒退呢？”