英国和欧盟就新的脱欧协议达成一致，包括北爱尔兰贸易协议 - 彭博社

Ellen Milligan, Alberto Nardelli, Kitty Donaldson

2023-02-27

英国和欧盟就北爱尔兰的贸易安排达成了新协议，旨在结束多年来常常争吵不休的局面，为英国人投票支持脱欧后的半个多世纪以来铺平道路，促进更加友好的关系。

英国首相里希·苏纳克和欧洲委员会主席乌苏拉·冯·德·莱恩表示，谈判导致了对北爱尔兰议定书的法律文本进行了修改，这是英国与欧盟达成的关于与该地区贸易的离婚协议的一部分。

苏纳克表示，达成这项被称为“温莎框架”的协议是一个“决定性时刻”，而冯·德·莱恩则将其描述为“非同寻常”，并表示这将确保“长久的”解决方案适用于所有各方。

苏纳克在周一与冯·德·莱恩一起举行的新闻发布会上表示：“今天的协议确保了整个联合王国内部贸易的顺畅进行，保护了北爱尔兰在我们联盟中的地位，并为北爱尔兰人民的主权提供了保障。”

观看：苏纳克谈论与北爱尔兰的贸易协议。

这对于英国首相来说是一项成就，自十月上台以来一直试图缓和与欧盟的紧张关系，并获得了欧盟的让步。这项协议还可能为双方在金融服务、安全、科学研究和移民等领域的更紧密合作铺平道路。

双方一直在就放宽英国与北爱尔兰之间的贸易流动的新条款进行谈判，并在正式离婚三年后解决脱欧带来的最大后遗症。

原始条约赋予北爱尔兰独特进入英国和欧盟市场的权利，但实际上在爱尔兰海峡之间为大不列颠和该地区之间设立了海关边界。这在该地区具有挑战性的政治环境中被证明难以实施，并引起争议。这也成为支持脱欧的政客们的诱人目标，他们渴望延长与布鲁塞尔的斗争。

苏纳克表示，新协议迈出了几个“重要步骤”，将改善现有的议定书。这些步骤包括：

为了解决北爱尔兰政府的担忧，苏纳克宣布了一个新的“Stormont Brake”。这将允许北爱尔兰议会通过“关切请愿”机制反对修改或修订的欧盟商品规则，需要至少两个政党的30名北爱尔兰议会成员的支持。然后英国政府将决定是否否决该新的欧盟规则的适用。

欧盟官员将刹车描述为最后的手段，只有在欧盟修改或替换现有法律会对北爱尔兰人民的日常生活产生重大而持久影响时才会启用。如果伦敦启动刹车，欧盟将被授权采取未指明的措施来保护其内部市场，官员表示。

最后，如果欧盟与英国在是否满足触发机制条件上存在分歧，将提供争端解决机制。欧盟官员表示，欧洲法院不会参与这一过程，但将继续是欧盟法律的唯一仲裁者。

然而，作为紧张关系缓和的进一步迹象，英国政府表示将放弃《北爱尔兰议定书法案》。这项立法是由前首相鲍里斯·约翰逊提出的，是对欧盟的一种极具争议的威胁，旨在推翻议定书。

冯德莱恩随后在周一晚些时候与查尔斯三世国王会面，而欧洲委员会副主席马罗什·谢夫科维奇在周一下午向成员国介绍了协议条款。英国首相将在周一晚间向下议院介绍这项协议。

达成修订协议是英国政府有时似乎不可能的结果，并在2022年紧张局势升级的情况下威胁引发贸易战。

但前方仍有危险。苏纳克未能说服北爱尔兰的联合主义者和他自己执政的保守党脱欧派支持上周达成的协议。他在周一表示，各方将希望考虑协议的细节，这将需要“时间和谨慎”。

在过去的一年里，民主统一党一直以抗议议定书为由阻止北爱尔兰的权力分享政府的组建。如果民主统一党不支持新协议，该地区的宪法危机可能会继续拖延。

民主统一党领袖杰弗里·唐纳森来源：盖蒂图片欧洲英国官员最近表示，他们相信他们正在朝着的协议将符合民主统一党为可接受解决方案设定的七项测试。但由于民主统一党的担忧，宣布协议的时间被推迟了几天，领袖杰弗里·唐纳森证明很难说服。

唐纳森对周一的宣布做出回应，表示他和他的党将在未来几天“研究细节”，可能仍然寻求“澄清、重新制定或更改”。

“从宏观角度看，可以明显看到在许多领域取得了重大进展，”唐纳森说。然而，他警告说：“无法掩盖的事实是，在我们经济的某些领域，欧盟法仍然适用于北爱尔兰。”

苏纳克还需要与自己党内那些热心支持脱欧的人保持一致，其中许多人与民主统一党关系密切。在执政近13年后，他领导的政党内部分裂，任何管理不善都会引发叛乱。

据一位知情人士透露，议员们可能会在下周就该协议进行投票。

欧洲研究集团——保守党坚定支持脱欧的派别——将于周二晚上举行会议，讨论协议条款，一位知情人士透露。

尽管该协议可能不需要在下议院进行投票——这个程序最终导致了特蕾莎·梅在2019年下台——苏纳克表示，议会将在“适当时机”有机会这样做。