温莎框架是什么？新的北爱尔兰脱欧协议的五大要点 - 彭博社

英国脱欧三年后，两者取得了看似不可能的成就：他们就北爱尔兰的贸易安排达成协议，试图解决自分裂以来留下的最大障碍。

该协议增加了英国和北爱尔兰之间货物流动的灵活性，并包括了一个新机制，使北爱尔兰能够挑战对现有欧盟法律的修正，同时保留欧洲法院作为欧盟法规的唯一仲裁者。英国还同意搁置一项有争议的法案，该法案允许英国覆盖协议。

英国首相里希·苏纳克承诺让议员对新的“温莎框架”进行投票，这可能会在下周举行，根据一位熟悉计划的匿名人士透露。由于反对党工党表示将支持该协议，它很可能会通过。

尽管协议仍需双方正式批准，但它可能会使欧盟与英国的关系重回正轨。以下是五个关键要点：

1. 降低与大不列颠的贸易壁垒

一个将英国到北爱尔兰的货物与继续进入欧盟的货物分开的“绿色”和“红色”通道系统将取代现有安排，要求对留在英国的产品进行的检查和文件工作比那些前往欧盟的产品要少。这旨在解决旧协议的最大实际影响，使那些供应链涵盖英国和北爱尔兰的企业更复杂。

苏纳克表示，这一新系统将实现“整个联合王国内部贸易的顺畅流动。”

2. 欧洲法院仍保有监督权

欧洲法院将继续成为裁决影响北爱尔兰的欧盟法律事务的最终仲裁者。欧洲法院的角色一直是贝尔法斯特和伦敦的亲统一派政客关注的重点，他们不希望欧盟法规凌驾于英国法律之上。这个问题一直是欧洲委员会无法接受的，他们始终要求欧洲法院对欧盟规则拥有最终决定权。

苏纳克周一告诉亲脱欧的议员们，他理解他们认为欧盟法律不应在北爱尔兰发挥作用的观点，但在该地区仍然留在欧盟单一市场的情况下，这是不可能的。他表示，他确保了避免与爱尔兰岛之间出现硬边界所需的最低限度，并且现在将适用于北爱尔兰的欧盟法律数量将不到3%。

3. Stormont Brake：最后的应急措施

该协议引入了一项机制——被称为“Stormont Brake”，苏纳克将其描述为对修改后的欧盟法律是否适用于北爱尔兰的“否决权”。欧盟官员概述了一个更微妙的机制，旨在作为最后的应急措施，只有在欧盟修改或替换对北爱尔兰人日常生活产生重大和持久影响的现有法律时才会适用。

这将需要30名北爱尔兰议员请求触发该条款。然后，英国政府必须决定是否使用该机制，这将促使伦敦和布鲁塞尔努力解决争端。如果伦敦继续推进这项措施，欧盟将获得权力采取未指明的措施来保护其内部市场，官员们表示。欧盟官员表示，欧洲法院不会参与该过程。

4. 关键税收规则的变化

英国政府将更容易地将税收变化扩展到北爱尔兰，包括对商品的增值税。

对于英国能够将补贴控制扩展到北爱尔兰的情况也是类似的结果 — 意味着它预计超过98%的该地区补贴在实践中不会受影响。英国表示，关于国家援助的规定引发了更广泛的担忧，对商业投资和贸易产生了冷漠效应，并希望新安排能提供更多确定性。

5. 所有目光都在民主统一党

当Sunak在周一晚间向下议院宣布协议时，保守党议员们对此表示了广泛支持。前脱欧大臣戴维·戴维斯称其为“一次壮观的谈判成功”，而前首相特蕾莎·梅敦促她的同事支持该协议。

然而，北爱尔兰的民主统一党 — 已经阻止该地区权力分享政府的形成超过一年 — 仍在表达他们的担忧。该党领袖杰弗里·唐纳森表示欢迎进展，但尚未准备好支持该协议。

“仍然存在关键问题，”唐纳森在下议院表示。他表示他的党将仔细研究该协议后再做出判断。他要求Sunak保证北爱尔兰在英国内部市场中的地位将受到保护。Sunak表示尊重民主统一党需要审查该协议的立场。

新协议仍需纳入国际和国内法律。一些新安排，如税收，将立即生效，但其他一些安排将在未来几年内逐步实施。政府预计一些新的商品、农产品、宠物和植物运输等新安排将在今年和明年晚些时候引入，比如包裹。

阅读更多：
* 英国和欧盟在北爱尔兰达成“决定性突破” * 英国洞察：脱欧协议提振？每一点帮助都是重要的，需要更多 * 英国的苏纳克认为欧盟法律在北爱尔兰有一定作用（视频）