薯片、TikTok让吉娜·雷蒙多成为拜登中国政策的关键人物 - 彭博社

美国商务部长吉娜·雷蒙多。摄影师：彭博商业周刊的肖恩·冠军吉娜·雷蒙多首次承认，她经常分不清工作和娱乐之间的界限，甚至分不清工作和祈祷之间的界限。

这种情况发生在2021年夏天，一个朋友为她举办了欢迎华盛顿特区的派对，以庆祝她被任命为商务部长。雷蒙多没有和客人们交往，而是在主人家设立了一个战争室，她和一群助手在那里与议员们连续数小时就基础设施法案中的宽带部分进行谈判。她称之为“典型的吉娜时刻”，只让她“略感尴尬”。还有一次，她试图在2021年末的一个星期天在教堂里找到时任众议院议长南希·佩洛西的时候，当时国会正在讨论后来成为《美国芯片和科学法案》的内容。雷蒙多说，她的丈夫劝阻了她，告诉她那既不是正确的地点，也不是正确的时间。她对此不以为意：“这是公开的。这是南希·佩洛西。她一直在工作。”

通常沉闷的美国商务部对于那些希望在华盛顿立足的人来说并不是一个令人向往的位置。雷蒙多的前任，威尔伯·罗斯，在工作中常常昏昏欲睡。但这位51岁的前罗德岛州州长正在为这个角色注入新的活力，在担任总统乔·拜登领导下变得更加备受关注和政治上更加危险。

莱蒙多与拜登总统和韩国总统尹锡悦（右）在2022年5月20日访问韩国平泽三星电子工厂时的照片。摄影师：亚当·舒尔茨/白宫/Zuma Press莱蒙多目前负责管理很多中国政策。她的部门管理着所谓的实体清单，这个清单指定了禁止未经事先批准进口美国技术的外国企业。当前的清单上列出了600多家中国企业；最新添加的包括几家制造观测气球的航空公司，比如美国在二月击落的那个。商务部还被要求制定一项应对TikTok潜在安全威胁的战略，这是一款极其受欢迎的中国应用。

商务部长莱蒙多可能今年访问中国

莱蒙多迄今为止的最大成就是帮助推动价值2800亿美元的芯片法案通过国会，这是一个漫长的18个月过程，在这期间，该立法曾一度看起来注定要随着拜登的“重建更美好”计划一起夭折。（去年夏天，她和她的团队庆祝通过法案的通过，享用了各种口味的薯片。）

法律旨在使美国成为先进半导体生产的领导者，并进而剥夺中国实现孵化全球竞争性芯片产业目标的能力。根据半导体行业协会的数据，2021年美国仅占全球芯片晶圆生产的11%，其装配和封装等活动的份额仅为3%。

2021年半导体行业市场份额

按活动

由于四舍五入，某些活动的总和可能超过100%。

来源：半导体行业协会

“我感到这个问题的重要性，”在风险投资领域工作了十年的雷蒙多说，她曾经发放的支票比她现在将要开出的$520亿基金要小得多，以鼓励芯片制造商在美国建厂。“这可能是70年来的第一个重大工业战略。如果我们失败了，可能会是未来70年的最后一个。”

雷蒙多坐在办公室里，周围挂满了她的青少年时期画的图画，她说她预计行业内许多人不会喜欢附带政府资金的条件。“在我们做出大规模资金宣布之前，可能还需要几个月的时间，”她说。

“我们的行业和国家面临着很大的挑战，”半导体工业协会会长约翰·纽弗（John Neuffer）表示。“如果指导方针过于严格，你就有可能吓跑申请者。”

莱蒙多在去年夏天与拜登总统和劳工领袖开会，以通过芯片法案。图片：Shutterstock根据周二发布的规定，获得补助的公司将被禁止在中国和其他几个国家开设或建设生产先进半导体的工厂，为期10年。获得超过1.5亿美元直接资助的申请者将不得不与政府分享超过特定门槛的利润的一部分。他们还将面临股息和股票回购的限制。

民主党和共和党都急于避免将纳税人的钱交给后来被认为不值得的公司。回想一下关于索林德拉的丑闻，这是一家创业公司，2009年获得了5.35亿美元的政府担保贷款，用于在加利福尼亚建造太阳能电池板工厂，两年后破产。这一事件给奥巴马政府和其阻止中国主导清洁能源硬件市场的努力带来了困扰。2018年，时任总统唐纳德·特朗普赞扬了富士康计划在威斯康星州芒特普莱森特建造一个制造综合体，获得了近30亿美元的州激励，称未来的工厂为“世界第八大奇迹”。威斯康星州在公司未能达到里程碑后于2021年重新谈判了该协议。

国会授权莱蒙多及其工作人员制定防止类似事件再次发生的防护措施。德克萨斯州共和党人迈克尔·麦考尔，担任众议院外交事务委员会主席，表示：“他们有很大的自由裁量权来严格执行这一措施。”尽管麦考尔称赞莱蒙多是拜登内阁中最胜任的成员之一，但他发出警告：“他们知道我是本着诚意行事的，我更希望合作。他们也知道，如果必要的话，我会传唤他们。”

莱蒙多对麦考尔的威胁不以为意。她说：“这是政治。游戏就是这样运转的。”她补充说，她与他个人关系良好，他们在保护美国国家安全的目标上看法一致。

麦考尔是一群共和党议员中试图把莱蒙多描绘成对中国软弱的人之一。在她2021年的确认听证会上，德克萨斯州参议员泰德·克鲁兹问莱蒙多是否承诺将继续将中国电信设备巨头华为技术公司列入出口黑名单。2019年特朗普对该公司实施的制裁得到了两党的支持。莱蒙多选择保守，表示她会在采取任何行动之前与他和其他参议员进行磋商。在采取任何行动之前与他和其他参议员进行磋商。克鲁兹称她的回应不明确，并暂时搁置了她的提名。“那是虚假的，”莱蒙多谈到这一事件时说。“那是政治表演。”

在一次采访中，克鲁兹表示，他有充分的理由相信筹码基金将根据功绩分配，“而不是基于奖励白宫的政治朋友和盟友”，但他发誓会对她的机构进行严格监督。

莱蒙多议程的下一步是如何处理对国家安全构成风险的外国应用程序。摄影师：彭博商业周刊的肖恩·冠军随着2024年选举的临近，审查只会加剧。今年1月，由共和党控制的众议院成立了一个关于美国与中国竞争的特别委员会。目标包括禁止抖音和限制美国对中国的战略投资，莱蒙多及其团队很可能成为其目标之一。她说：“担心的是，我们离明年选举越近，它就会变得更多政治表演，那将不会很有趣。”

莱蒙多在华盛顿只待了两年，但她似乎在这座城市里感到如鱼得水，人们在不断策划他们的下一步。去年秋天，有传言称她正试图取代财政部长珍妮特·耶伦，据传言她将在中期选举后辞职。还有传言称莱蒙多可能会在副总统卡玛拉·哈里斯退出后，与拜登一同参加2024年总统竞选。

商务部长经常否认这些谣言，以及有关她有意竞选总统的传言，称其为“令人讨厌”。但当被问及她是否认为自己没有能力进入白宫时，莱蒙多反击说：“我没有说过那个”，然后补充说：“我在这里有很多事情要做。我们会顺其自然地面对未来。”

在采访中，她的工作人员描述了一个努力且要求严格的老板。其中一位提到，当莱蒙多登上飞机时，他们会感到恐惧，因为他们知道一旦她重新上线，就会收到一连串的电子邮件。但另一位助手也说，莱蒙多会抽出时间来庆祝个人里程碑，半开玩笑地说如果没有被邀请主持员工的婚礼，她会感到冒犯。

与莱蒙多合作过的商界人士也对她给出了赞美之词，称她关注私营部门的关切，避免政治意识形态，这些特质在一个更多地与工会组织而非美国企业结盟的政府中显得突出。“她了解商业。她明白企业在应对官僚主义、繁文缛节时面临的问题，”全球商业联盟主席兼首席执行官南希·麦克莱南说道，她也是莱蒙多投资顾问委员会的成员。

“通过制定一项禁止某一家公司的法律并不是解决这个问题的方式”

在11月份在麻省理工学院发表的主题演讲中，莱蒙多描绘了美中经济关系未来的愿景，反驳了白宫正在寻求完全决裂的观念。“我们不寻求将我们的经济与中国的脱钩，”她说。“我们希望促进在不威胁我们的核心经济和国家安全利益或人权价值观的领域进行贸易和投资。”

根据商务部官员的说法，这篇演讲已经筹备了六个月，受到了商界和世界各国的要求，希望搞清楚政府对中国战略的立场。美国商会亚洲高级副总裁查尔斯·弗里曼表示：“这树立了一个万亿美元经济关系的重要性标杆。”

莱蒙多议程上的下一步是如何处理对国家安全构成风险的外国应用程序。虽然跨党派支持禁止抖音正在增长，她表示，“通过立法禁止一个公司并不是解决这个问题的方式。” 她的一些担忧是高尚的：言论自由。其他的是实际的：“作为政治家，我认为你会永远失去每一个35岁以下的选民，”她说。“无论我有多讨厌抖音——我确实讨厌，因为我看到它对孩子们提供的不良东西的上瘾——你知道，这是美国。”

尽管她向商界保证，有可能控制美中紧张关系，使其不会波及到明显没有国家安全问题的领域，莱蒙多一直在与其他政府机构协调政策，这些政策可能会限制两个经济体之间进一步整合的途径。去年夏天，她联系了国家情报总监艾薇尔·海恩斯，讨论如何标记富裕的中国个人在美国初创企业的投资——这种交易类型没有经过美国外国投资委员会（CFIUS）的审查。“你了解得越多，你就越担心中国，”莱蒙多说。

拜登与中国国家主席习近平在11月进行的面对面会晤在某些领域引发了希望，认为两国关系正在修复，或至少不会进一步恶化。但这些希望现在似乎是不切实际的。观察气球争议导致国务卿安东尼·布林肯取消了原定于2月访问北京的计划。最近，拜登政府警告中国不要向俄罗斯提供对乌克兰战争的致命援助。

莱蒙多表示，让她夜不能寐的是考虑到中国的经济和人口挑战可能会影响其高层领导人的判断力。她说：“人们在困境中时并不总是做出最好的决定。领导人在困难时期会有不同的反应。中国现在正面临困难时期。”*阅读下一篇：*美国没有注意到中国制造的汽车正在全球占领市场