拜登2023年贸易待办清单将框架、规则行动置于首位 - 彭博社

乔·拜登总统

摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社拜登总统的2023年贸易议程将专注于在传统自由贸易协定之外创建新框架，并执行现有协定，他的贸易办公室表示。

美国贸易代表办公室在周三发布的一份提交给国会的年度报告中表示，政府正在与亚洲国家合作推进印太经济框架（IPEF），并与拉丁美洲国家合作推进美洲经济繁荣伙伴关系。

与欧盟合作解决挑战，如中国的非市场做法，并将在2023年加大力度推动一项贸易安排，以应对进口钢铝的温室气体排放。

“通过将工人和普通民众置于我们贸易政策的中心，拜登政府将继续将贸易作为一种力量，建设一个持久和公平的明天，追求韧性、可持续性和包容性繁荣，”美国贸易代表在报告中表示。

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它还将通过扩大外国市场的市场准入机会来改善美国农民、牧场主和食品制造商的经济机会，美国贸易代表办公室表示。该办公室计划通过谈判协议来实现这一目标，这些协议包括消除或减少可能妨碍美国农产品市场准入的非关税壁垒，该机构表示。

拜登政府尚未进行任何新自由贸易协定的谈判，搁置了从特朗普政府继承的与英国和肯尼亚达成协议的工作，同时继续加深与这两个国家的合作，例如与肯尼亚达成的投资伙伴关系。

美中关系

2022年，美国与中国之间的货物贸易达到了创纪录的水平，这提醒人们，世界上两个最大经济体的消费者和企业仍然紧密相连，尽管它们的政府在一系列经济和政治问题上存在分歧。这两国之间不断加深的贸易关系面临着由于华盛顿和北京之间日益扩大的分歧而受到挑战，两国在人权、贸易以及技术和市场竞争等问题上发生冲突。

华盛顿正在努力减少对中国商品的依赖，鼓励西方公司投资于财政部长珍妮特·耶伦所称的“可信赖的贸易伙伴”，如印度，这一过程被称为友好外包。

凯瑟琳·泰摄影师：Bryan van der Beek/Bloomberg在周三接受《外交政策》视频采访时，美国贸易代表凯瑟琳·泰（Katherine Tai）表示，她经常发现自己在与美国试图“脱钩”或“完全与中国经济脱离”的想法作斗争，这将是“极其困难”的，考虑到现实的联系。泰表示，相反，美国需要找到一种与中国和平共存、公平竞争的方式，同时维护其民主和经济。

泰说：“我们面临的许多挑战是，如果这些是我们的目标，那么在第二大经济体运作方式完全不同、有很大影响力并且拥有自主权的情况下，我们如何实现这一目标。”

根据美国贸易代表办公室官员和报告，政府的其他贸易优先事项包括：

• 特朗普政府对来自中国超过3000亿美元进口商品征收的所谓301条款关税的必要性审查将在未来几个月继续进行
• 在通货膨胀削减法案下关于对购买电动汽车的补贴的争端中，美国正在与欧盟一起使用一个工作组解决关切
• 如果墨西哥对转基因美国玉米的禁令问题未解决，美国将考虑根据美墨加贸易协定启动正式争端解决程序等所有选项
• 敦促加拿大遵守仲裁小组关于允许进口美国乳制品的裁决
• 下一轮IPEF谈判将于本月在印度尼西亚巴厘岛举行
• 在美国-台湾倡议上取得进展
• 实施美墨加协定，包括与墨西哥合作解决美国对该国损害能源和气候目标的政策的担忧

美国两党议员过去批评了贸易议程，批评其缺乏追求新自由贸易协定的计划。

阿德里安·史密斯摄影师：Nathan Howard/Bloomberg内布拉斯加州共和党人阿德里安·史密斯自一月以来一直担任众议院贸易小组委员会主席，他表示对拜登政府“选择不优先通过可执行、高标准的贸易协定来建立我们的贸易关系”感到失望。

他在一份声明中说：“他们对贸易的框架优先方法未能为美国生产商创造公平竞争环境，未能降低美国消费者的成本，并为中国等对手留下了机会。重新调整美中关系最稳定、最可靠的方式之一是在他们被迫转向中国之前与我们的伙伴谈判达成真正的贸易协定。对话和框架不够。”