欧盟努力寻找并冻结受制裁的俄罗斯亿万富翁的资产 - 彭博社

行人经过莫斯科红场上的圣瓦西里大教堂。

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欧盟在最近几个月内很难找到并冻结受制裁的俄罗斯亿万富翁的资产，总额仅略有增加。

尽管自俄罗斯总统弗拉基米尔·普京一年多前入侵乌克兰以来，欧盟已对俄罗斯实施了10轮制裁，但迄今为止，该集团已冻结了209亿欧元（220亿美元）的资产。去年10月，该集团报告称已冻结了174亿欧元。

根据彭博社看到的最新数据，比利时和卢森堡已冻结了数十亿资产，而其他成员国披露的数字几乎可以忽略不计，希腊表示仅冻结了212,201欧元，马耳他报告了222,470欧元。

官员们相信，受制裁的俄罗斯个人可能还有更多资产可能成为目标。根据官方统计数据，2019年，俄罗斯在欧盟的外国直接投资存量估计为1360亿欧元。

冻结现金

自乌克兰入侵以来，欧盟国家冻结的俄罗斯资产

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但是还有许多亿美元通过俄罗斯公民的银行账户、房地产和其他投资组合进入了欧盟。并非所有进入欧盟的俄罗斯资金都与受制裁的个人有关，识别它们并不总是直截了当，因为资产经常隐藏在复杂的公司结构或中间人背后。

欧盟对近1500名个人实施了制裁，限制了数百种商品和技术的出口，并针对了莫斯科许多主要收入来源。但一些官员担心，欧盟仍然缺乏有效的执行措施，并在打击规避行为方面落后于美国。

欧盟执行机构发言人克里斯蒂安·维甘表示，自2022年4月以来，欧盟冻结的资产总额已经增加了两倍以上，并且还对俄罗斯央行的大量资产进行了封锁。他还补充说，欧盟依赖成员国提供的信息，不同政府提供的更新频率不一。

欧盟迄今为止的努力，包括去年7月的一项举措，将宣布资产归属责任推给受制裁的个人和实体，没有带来太大帮助。在最新的制裁方案中，欧盟国家同意对银行和其他运营商引入一些强制性的报告要求，但抵制了对不遵守规定者处以罚款的努力。

成员国也尚未支持扩大列入标准的提议，以涵盖受制裁个人的家庭成员和关联人员，他们可能正在帮助隐藏或转移资产。

与此同时，欧盟法院正在审理数十起上诉案件，这些案件是俄罗斯人提起的，他们希望在受到制裁后解冻他们的资金。上周三，欧盟法官撤销了对瓦格纳集团创始人叶夫根尼·普里戈津的八旬母亲列入名单的决定。

“冻结和没收”

一年前，欧盟成立了一个“冻结和没收”特别小组，旨在加强成员国之间的协调，这些成员国负责执行欧盟的制裁。

这个特别小组在研究刑法和税法如何用于乌克兰重建方面发挥着关键作用，并且将成为欧洲委员会已经启动的工作的“重要部分的前沿”，欧盟司法专员迪迪埃·兰德斯表示。上个月他说：“这对于我们在可能利用这些资产方面的思考取得进展是必要的。”

七国集团最近宣布了一个新机制，以加强执法并改善盟友之间的信息共享。欧盟在最近的一些方案中也引入了几种工具，以打击那些协助俄罗斯的人，但至少在公开场合，欧盟大多数情况下都避免使用这些工具。

欧盟还在制定新规定，将制裁逃避行为定为犯罪，并正在研究利用成员国已经冻结的数十亿欧元俄罗斯央行资产来帮助乌克兰的重建工作。