中国在共产党的重大改革中设立中央委员会-彭博社

中国国家主席习近平通过对执政的共产党进行多年来最大的改组，加强了对政府和经济的控制，设立了强大的委员会，监督从金融市场到社会稳定的一切事务。

党的重组包括设立两个独立的金融机构——一个接管之前隶属于国务院的金融稳定委员会。

还将设立一个监督科技部的委员会，设立一个新的中央社会工作部门，以扩大党在企业和基层组织中的影响力。管理香港和澳门事务的办公室现在也将向党报告，而不是向国务院，中国的内阁。

习近平于3月13日在北京全国人民代表大会上。摄影师：沈启来/Bloomberg这次改组凸显了习近平在执政十年来提升执政党地位并确保其在各行各业中都有代表的努力，从公司董事会到大学讲堂。这发生在北京一个微妙的时刻，经济刚刚从去年的疫情低谷中复苏，金融风险不断积累，与美国的紧张局势尤其是在技术领域不断升级。

新加坡国立大学东亚研究所助理主任兼高级研究员陈刚表示：“这些变化将权力集中在党领导人习近平手中。”

“通过加强党对更广泛范围的政府控制，党试图确保其金融体系、技术部门和社会管理体系能够应对地缘政治、金融市场、社会稳定或网络安全中的任何系统风险。”

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中央财经委员会的目标是加强党对60万亿美元行业的监督，根据官方新华社周四报道的一项重组计划。这个新机构将吸收国务院金融稳定和发展委员会，负责该行业稳定和发展的顶层设计以及重大政策。

一个单独的 中央财经工作委员会 将被重新启动，指导该领域的党建设，包括人员安排和反腐败。该委员会曾在1998年至2003年运作，以确保各级官员遵守党的指导方针和政策，采用了 垂直管理 系统。该委员会将与中央财经委员会的执行机构“共享办公”。

“这一变化反映了中央委员会在金融领域从国务院那里实现的权力集中，”法国外贸银行（Natixis SA）的经济学家Gary Ng说，指的是大约由党的高层人物组成的200名委员会。

“这表明中国越来越关注金融稳定。它将采取更加自上而下的方式来管理风险，政策和监管传导速度可能会更快。”

技术委员会

根据计划，还将成立一个中央技术委员会，加强党对国家技术发展的监督，科技部将作为其行政机构。

此外，为了维护国家安全，还将设立一个中央港澳事务办公室，吸收由国务院管理的现有办公室的职能。

中央社会工作部门将扩大党在更广泛社会中的影响力。它将领导行业协会改革，并为私营企业、社会组织和新经济部门的党建工作提供指导。

“外国企业可以预期党将寻求在它们的业务中拥有更显著的存在和可能更具影响力的角色，这将带来双向政治风险，因为北京将向企业施加压力，让它们接受党，而西方政府将向企业施加压力，让它们远离党，”亚洲协会政策研究所中国分析中心的研究员Neil Thomas说。

新机构还将负责监督来自国家的公开请愿和提案，此举是在去年年底中国数十个城市爆发反对防疫限制的大规模抗议活动之后进行的。托马斯表示，新部门将“让习更直接地控制一个衡量基层民意的关键资源”，避免重演数十年来中国最为广泛的动荡。

自给自足

中国上次对党进行全面改革是在2018年，当时领导层增强了该组织在国家机构中的存在。

这一集中权力的举措扭转了上世纪80年代邓小平领导的改革，邓小平希望在毛泽东引发饥荒和流血事件后建立一个更专业的公务员队伍。

习利用全国人大，即本周早些时候结束的年度全国人民代表大会，重新组织官僚机构，使经济更加自给自足，在面对美国制裁时更具韧性。

该计划加强了对金融系统的监督，建立了一个新机构来管理数据，并重组了科技部。中国还表示将削减中央政府层级的职位数量5%，并将其重新分配给战略重要领域。

周四的党的重组计划还要求省级党组织根据“实际情况”进行人员裁减，但没有具体说明裁减的比例。

习近平“想巩固权力以对抗美国，并确保自己的统治地位，”新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授吴仲义说。

“这不再是一个党国，党组织与政府平行。这是一个金字塔体系，党的领导人是第一位，其他人是他的下属。”

机构名称	主要职责	地位
中央财经委员会	金融领域稳定和发展的顶层设计，研究和审议重大政策和问题	党中央的政策制定、执行和协调机构
中央财经工作委员会	指导金融领域党的建设，涉及政治、思想、人员、工作作风和纪律	中央委员会的代表机构
中央科技委员会	协调推动国家创新体系建设和技术发展改革；研究和审议国家科技战略、规划和重大政策；决策重大科技项目和国家实验室规划	中央委员会的政策制定、执行和协调机构
中央社工部	处理公众信访和提案，领导行业协会改革，指导私营部门和社会组织党建工作	中央委员会的职能部门
中央港澳办	贯彻“一国两制”政策，实施中央全面治理，维护国家安全，支持香港和澳门融入国家发展	中央委员会的行政机构