贾斯汀·特鲁多准备在绿色激励竞赛中选择立场，与乔·拜登竞争 - 彭博社

贾斯汀·特鲁多上个月在渥太华发表讲话。摄影师：大卫·凯威/彭博社总理贾斯汀·特鲁多的政府即将决定加拿大在竞争美国总统乔·拜登慷慨的新工业政策中保持竞争力时，哪些低碳产业应该成为赢家。

特鲁多的财政首席克里斯蒂娅·弗里兰坚称她将在3月28日的预算中控制整体支出。但她也提高了人们对她准备投入绿色补贴资金的期望。

弗里兰告诉记者，加拿大的选择是“积极投资于21世纪的清洁经济”还是“被抛在后面”。

彭博社绿色欧盟计划大规模扩大碳减排以实现气候中和德桑蒂斯、哈利支持乙醇以吸引爱荷华州农民澳大利亚备受恐惧的野火季节被湿润天气所缓解德国将仅资助其气体转氢计划的一小部分政府官员透露，支出计划将包括一揽子激励措施，针对一些行业，这些官员获准匿名讨论内部讨论。

这些部门中有一些是众所周知的，并已获得了大量资金，特别是碳捕集、电动汽车供应链和氢生产。但官员们表示，预算中还将强调清洁能源发电，因为加拿大正在扩大其电力网，以帮助这个石油资源丰富的国家实现净零排放目标。

与美国实现平等竞争是一项艰巨的任务，很可能是不可能的，因为《通胀削减法案》中的税收激励没有上限，这意味着在未来十年内支出可能会超过1万亿美元。超过1万亿美元。

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而且问题不仅仅是金额。拜登的做法允许任何公司利用生产税收抵免。相比之下，加拿大通常要求公司申请激励措施，或者为大型工厂谈判定制协议，就像上周与大众汽车公司达成的那样。

“美国提供了非常明确的激励措施，适用于所有人，”气候政策智库Clean Prosperity的执行董事迈克尔·伯恩斯坦在接受采访时说。“如果加拿大只为一小部分公司制定了定制方案，或者只与一小部分公司达成协议，我们就无法利用眼前的巨大机遇。”

Clean Prosperity和另一家智库Transition Accelerator上个月发布了一份报告，详细说明了美国和加拿大特定行业激励制度之间的差距。在碳捕获等情况下，差距相对较小。对于其他行业，差距巨大。该报告发现，美国电池工厂的税收抵免相当于加拿大目前提供的每年20亿加元（15亿美元）。

考虑到政府现在受到因疫情支出而急剧增加的债务服务成本的限制，特鲁多被迫选择自己的道路。弗里兰承认，全球金融市场最近的动荡增加了另一个阻力，但表示加拿大面临着一个一代机遇，可以投资于其绿色产业。

加拿大正在减少其疫情支出

债务占GDP在Covid期间激增，但现在又回到了下降轨道

来源：财政部；根据2022年秋季经济报告的预测

注：日期表示财政年度的开始

政府官员仍然对即将发生的事情守口如瓶，但暗示这将涉及新类型的激励计划，而不仅仅是加倍现有的方法。

加拿大目前在很大程度上依赖于谈判前期资本补助，通常是通过所谓的战略创新基金。一个选择可能是扩大这些协议，使其更加丰厚，并包括更多基础设施，比如将设施连接到清洁能源。

但如果弗里兰选择更广泛的激励措施，还有其他可用的工具。

一个选择是类似于美国提供的生产补贴，但限制更严格以限制其财政影响。这可能意味着将其限制在特定行业，或者限制可以申领的总金额。

尽管这将是最简单的解决方案，但也将是加拿大通常做法的偏离。财政官员通常抵制使用广泛的税收措施作为激励措施，更倾向于对资金使用方式拥有更多控制权。

阿尔伯塔油砂公司将加拿大为了与美国的清洁技术激励措施保持竞争力视为获得政府援助的机会。摄影师：Ben Nelms/Bloomberg加拿大商业委员会主席戈尔迪·海德尔（Goldy Hyder）仍然认为财政部正在考虑生产激励措施。他告诉记者上周，如果这些措施出台，补贴将是“非常有针对性的，非常具体的 —— 可能甚至只针对项目 —— 因为它们可能非常昂贵。”

在周二发布的一份政策简报中，由政府设立的加拿大气候研究所建议利用盈利能力指标来调整并最终撤回公共支出。

另一个潜在措施是使用差额合同，政府在其碳定价制度中提供支持。这可以采取的形式是为来自脱碳项目的碳信用出售设定保证最低价格。包括Suncor Energy Inc.和Cenovus Energy Inc.在内的油砂公司将此视为碳捕集的运营成本的潜在补贴。

问题在于这类合同非常复杂。如果它们被广泛提供并且市场充斥着碳信用，导致价格崩溃，那么对财政的成本可能是巨大的。另一方面，限制获取可能会使其作为激励措施失效。

特鲁多为了与美国保持竞争力而采取的策略已经开始实施，大众汽车宣布将在加拿大建造其首个非欧洲的电池工厂。政府和公司尚未公布具体金额，但特鲁多暗示他不得不拿出大笔资金。

“我们需要确保有财政激励措施，使我们在全球范围内保持竞争力，”总理上周告诉记者。