乔·拜登访问渥太华，寻求与贾斯汀·特鲁多展示加美团结 - 彭博社

贾斯汀·特鲁多和乔·拜登于2021年11月18日在白宫会面。摄影师：道格·米尔斯/纽约时报/彭博社自上任以来，总统乔·拜登将于周四首次访问加拿大，与总理贾斯汀·特鲁多会面。

这次会面预计将展示密切盟友之间在乌克兰战争、贸易、气候和安全问题上的团结。尽管如此，两位领导人可能会面临一些摩擦和分歧。

以下是六个值得关注的事项。

跨境银行业关切

拜登和特鲁多将讨论银行业的动荡，这已经动摇了金融市场，并威胁对经济造成更大拖累。这对于依赖美国作为主要出口市场的加拿大来说是一个主要关切。而且，加拿大的一些银行在美国拥有大规模业务。

一位加拿大官员在访问之前向记者透露，财政部长珍妮特·耶伦和加拿大财政部长克里斯蒂娅·弗里兰一直在讨论金融体系。

拜登的访问开始于美联储将联邦基金利率目标上调一个季度百分点至4.75%至5%的范围，这是自2007年9月以来的最高水平 — 一个经过计算的风险，即金融体系的弱点可以得到控制。而加拿大央行目前已暂停其加息周期。

海地的混乱和暴力

拜登政府一直在推动在海地开展国际安全行动，该国正遭受着广泛的黑帮暴力和内乱。但美国也明确表示，不希望领导任何此类行动，并希望加拿大（拥有庞大的海地侨民）接管领导权。

美国国家安全顾问杰克·沙利文在一月份表示，加拿大已经“表达了承担领导角色的兴趣”。但特鲁多及其高级官员也担心，大规模承诺可能会变成泥潭，到目前为止，总理一直坚持对海地警察实施制裁并提供装甲车辆。

特鲁多坚持认为，在国际行动进入之前，海地领导人之间必须达成政治共识。然而，情况拖延的时间越长，美国政府就越有可能鼓励加拿大采取行动。

贾斯汀·特鲁多在2020年10月在渥太华宣布电动车计划。摄影师：大卫·卡瓦伊/彭博社### 贸易事务：芯片、矿产和电池

拜登的标志性芯片法律和气候方案是美国电动车和半导体制造的产业政策基础。包括加拿大在内的其他国家正在赶紧确保自己的产业能保持竞争力。

加拿大担心因美国目前实施的补贴而失去数十亿美元的投资。弗里兰德将在3月28日发布的下一个预算中，看到加拿大对清洁能源和制造业做出回应的激励措施。

特鲁多政府和国际商用机器公司将在拜登访问期间签署一项扩大半导体合作的高级协议，一位加拿大官员表示。

与此同时，美国正在寻求加拿大提供制造电动汽车电池所需的关键矿物和稀土元素，因为拜登政府试图减少对中国等对手的关键原材料依赖。

美国和加拿大也在争夺工厂。交通部长皮特·布蒂吉格在本月早些时候的一次采访中，当被问及近期一家新的大众汽车公司电池工厂在加拿大建设是否意味着拜登的政策出现问题时，他避而不谈。该工厂将建在底特律东北约两小时的地方。

“显然，我们更青睐于在美国本土创造就业机会，但我去年学到的最喜欢的新词是耶伦部长的‘友好外包’，”布蒂吉格说。“我们当然也在倾向于能够区分来自加拿大和来自中国的政策。”

跨越北部边境的移民

拜登政府的注意力被共和党对其在与墨西哥边境处理移民问题的攻击所吸引。然而，北部边境也存在问题。最近，美国与加拿大之间非法越境的增加引起了一些立法者的关注。

这种情况可能会增加对拜登施压，要求他重新谈判与加拿大的一项20年前的协议，根据该协议，移民必须在到达的第一个国家申请避难。一些移民正在利用系统中的漏洞在 Roxham Road 越境，这是一条从魁北克通往纽约州的土路，然后在加拿大申请身份。

拜登政府并没有表现出愿意修改《安全第三国协议》的意愿，这是一项处理难民申请的2004年条约。白宫的重点仍然放在南部边境的更紧迫问题上。

周四，加拿大广播公司报道称，美国和加拿大已经同意一种方法，允许关闭 Roxham Road。

这个月在 Roxham Road 越境后被运送的移民。摄影师：Christinne Muschi/Bloomberg### 怀疑时代的防空

自1950年代以来，美国和加拿大一直在北美航空防御司令部的指挥下巡逻大陆的天空。然而，许多美国人和加拿大人之所以知道北美航空防御司令部，主要是因为它在圣诞节时出现的“圣诞老人追踪器”。

这一情况在二月份发生了变化，当时军用喷气机击落了多个飞行物体，包括一枚据称是中国间谍气球，在美国和加拿大的领空上空。

美国空军将军格伦·范赫克（Glen VanHerck）表示，飞行在高空的物体暴露了一个“领域意识差距”。这些事件加剧了更新大陆空中威胁检测系统的紧迫感，并将其推到了拜登和特鲁多的议程上。

去年，特鲁多政府承诺在未来六年内投入49亿加元（36亿美元）用于现代化大陆防御。领导人的讨论可能会集中在这笔资金的使用地点以及是否足够。

国内风暴和特朗普的怠慢

拜登的访问时间对于总理来说是尴尬的，他正陷入一场关于据称干涉了过去两次将自己的自由党重新推上权力宝座的中国干涉丑闻中。一个多伦多地区的议员辞职，结果导致周三退出执政党的国会团体。

加拿大通常也是美国总统上任后首次访问的盟友之一，这是一项自来罗纳德·里根时代以来的非正式传统。但唐纳德·特朗普打破了这一连续纪录。他对北美自由贸易协定以及特鲁多本人的谴责，让渥太华对会面没有多少兴趣。

拜登赞扬了特鲁多，并在特朗普政府停顿后恢复了所谓的美国、墨西哥和加拿大领导人三方峰会。拜登和特鲁多在气候变化、对俄罗斯石油实施制裁以及向乌克兰提供军事装备等问题上似乎步调一致。

正是出于这些原因，决定等到拜登执政第三年才访问加拿大首都的决定并未被忽视 — 许多人将关注这两位领导人如何掩盖任何不愉快情绪。