美国寻求豁免欧盟碳边境税以结束关税争端 - 彭博社

底特律港的工人。

摄影师：马修·哈切尔/彭博社美国要求其钢铁和铝出口免于欧盟的碳边境征税，这使得关于更广泛的金属协议变得复杂，可能导致盟友重新征收数十亿美元的关税，并对对方的商品采取报复措施。

欧盟不太可能同意美国的请求，因为该集团的立法并不容易提供这种规定，这样的举措可能违反世界贸易组织的规则，据知情人士称。

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乔·拜登总统的政府和欧盟正在就可持续钢铁和铝的全球安排进行合作，称为GSA，此前双方同意暂时取消了由前总统唐纳德·特朗普基于国家安全理由征收的关税。

如果到10月仍未达成协议，每年价值超过$100亿的欧盟和美国出口可能会重新征收关税。

世贸组织规则

欧盟委员会发言人米里亚姆·加西亚·费雷尔解释说，碳边境调整机制是欧盟公司内部发生的脱碳成本的外部调整。她补充说，美国生产商并未发生这类成本。美国没有碳价格。

“这样的豁免也将构成对WTO规则（最惠国原则）的违反，如果CBAM不适用于GSA涵盖的美国钢铁和铝业务部门，”Ferrer告诉彭博社。

美国贸易代表办公室拒绝置评，只是指向了美国贸易代表凯瑟琳·泰过去的评论，表示该机构将在GSA谈判取得进展时与国会合作。

据知情人士透露，美国和欧盟之间的谈判正在进行中，并预计在未来几周将加剧。

作为其绿色协议战略的一部分，欧盟同意实施一项法规，对进口某些商品征收碳价格，以保护其生产商免受来自环保规定不严格的国家的廉价竞争。该措施实际上意味着进入欧盟的产品，包括钢铁、铝、水泥和化肥，将根据其排放足迹面临征税。报告要求将于十月开始实施，作为逐步推行的一部分。

据称，欧盟担心对美国在其碳边境调整机制中的豁免不符合WTO规则。该措施的合法性将取决于其通报和实施的细节。

非歧视是WTO规则书的核心要素之一。该组织的最惠国原则是其164个成员国承诺以无差别的方式对待其他签署国，否则提供贸易让步形式的补偿。

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双方在GSA谈判的其他领域取得了进展，比如共同努力部署新兴技术以实现脱碳。然而，欧盟一方面面临的其他问题包括美国可能保留对欧洲出口商品征收关税的能力，以及协议在美国将采取何种形式尚不清晰，据知情人士称。

安排的法律形式很重要，因为这将影响欧盟需要的批准程序类型，据知情人士称。

拜登和欧洲委员会主席冯德莱恩表示上个月表示，他们致力于在2023年10月前实现GSA的雄心勃勃的成果。

“这一安排将确保我们产业的长期生存能力，鼓励低碳强度的钢铝生产和贸易，并在全球和双边恢复市场导向条件，”拜登和冯德莱恩在一份联合声明中说。“我们将共同激励这些碳密集型行业减排。”

贸易争端

彭博此前报道称，美国和欧盟正在考虑将对中国钢铝征收基于气候的关税作为安排的一部分。

GSA旨在永久解决的争端始于2018年，当时特朗普对来自欧洲、亚洲和其他地区的钢铝征收关税，称存在对国家安全的风险。欧盟随后进行了报复，针对的产品包括哈雷戴维森公司摩托车，李维斯公司牛仔裤和波旁威士忌。在那项协议中，欧盟同意取消这些报复性关税。