美国考虑对缅甸实施能源制裁，伤害盟友-彭博社

一群活动人士举着标语牌在2022年5月22日东京示威，呼吁美国政府制裁缅甸国有的缅甸石油天然气公司，此前美国总统乔·拜登访问日本。

摄影师：Philip Fong/AFP/Getty Images

据知情人士透露，美国正在考虑对缅甸国有石油天然气公司实施制裁，以切断资金来源，打击该国的军事政权，这一举措可能会影响到涉足该领域的美国盟友。

据称，拜登政府仍在评估对缅甸石油天然气公司（MOGE）采取的任何措施的程度，因为来自盟友泰国和韩国的公司在东南亚国家的能源项目中有利益，这些知情人士称，他们要求不透露身份，因为违反了与媒体交谈的规定。

有人表示，美国还担心制裁可能会促使中国填补空白，并对缅甸施加更大的经济影响力。中国已经是缅甸最大的贸易伙伴，去年增加了8%的管道天然气购买量，如果美国迫使缅甸陷入困境，中国可能会获得更多的输气。

美国国务院顾问德里克·乔莱特本周在雅加达表示，华盛顿正在计划实施新的制裁措施，以扼制军政府的收入和购买武器的能力，尽管他没有提供具体细节。乔莱特周四在曼谷与泰国外交部长会面，根据一份声明，他们“就重要的地区发展，包括缅甸局势交换了看法”。

华盛顿根据知情人士的说法，一直与其盟友密切磋商。根据泰国能源部的数据，缅甸去年的进口占了泰国总天然气供应的16%，这占了该国一半以上的发电混合能源。

美国财政部的发言人表示，该机构不会预先公布潜在或可能的制裁行动。美国国务院未立即回复一封要求评论的电子邮件。泰国和缅甸政府发言人未立即回复要求评论的请求。

人权组织一直在向美国施压，要求对MOGE实施限制，这是自两年多前将文职政府推翻以来给明昂克林将军政权带来数十亿美元的部门的关键。对该公司的制裁可能会减少用于资助军方镇压抗议民众和贫困国家的少数民族的外汇资金。

根据计划和财政部的数据，缅甸从2022年1月到7月的天然气出口收入约为213亿美元，该部门没有详细列出收款方。另外，缅甸官方媒体表示，去年该国向中国出口了价值143亿美元的天然气，每年约有120亿立方米的天然气通过连接若开邦和云南省的管道流入中国。

美国及其在欧洲的盟友已对与缅甸政权有关的个人和实体实施了多轮制裁，以阻止其获取收入和采购武器，针对部门、国有企业以及高级领导人及其家庭成员。被指定的人员将受到资产冻结和旅行禁令，实体被禁止向列名人员提供资金。

美国对缅甸石油天然气企业领导层实施了制裁，尽管今年早些时候它没有对该实体本身进行惩罚。这引起了活动人士的批评，他们一直在敦促华盛顿限制军政府最重要的收入来源之一，此前欧盟已经这样做。

“我认为制裁缅甸石油天然气企业不会切断天然气供应，但可能会使其更难获取资金、保险等。” 华盛顿国家战争学院的教授扎卡里·阿布扎（Zachary Abuza）说。

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波司高国际，是韩国钢铁制造商波司高控股公司的子公司，是缅甸最大天然气田的大股东，并持有管道的少数股权。联合国缅甸人权问题特别报告员托马斯·安德鲁斯（Thomas Andrews）去年表示，该天然气田每年为缅甸石油天然气企业（MOGE）带来高达4亿美元的收入。

随着泰国在政变后减少了从缅甸的天然气进口量，被迫转向波动更大、价格更昂贵的现货液化天然气价格。能源安全问题促使泰国国有公司 PTT 探勘与生产股份有限公司去年接管了缅甸的亚丹那海上天然气田，此前道达尔能源公司和雪佛龙公司因抗议军政府对平民的暴力行为而退出。根据一份年度报告，雪佛龙预计关闭日期为2023年下半年。

缅甸能源部发言人敏敏乌表示，该机构目前无法回答与MOGE和制裁相关的问题。波司高控股在一封电子邮件中表示，由于美国尚未宣布对缅甸实施任何额外制裁，公司正在密切关注局势。PTTEP 没有立即回应有关评论的请求。

PTTEP 还持有缅甸一个名为 Zawtika 的天然气田的 80% 经济利益，MOGE 拥有剩下的 20%。该公司还表示，已采取措施减轻因缅甸动荡而导致的供应中断风险，并准备从其他地方采购额外的液化天然气以弥补任何损失。

“这不是关于泰国能源安全的问题，而是关于两国军事精英之间的亲密关系，”阿布扎说。“但泰国人说这是关于能源安全，所以我们迁就他们。”

美国财政部周五另外表示，在一份声明中，针对缅甸的制裁还将包括向军方供应喷气燃料，以应对针对平民的空袭。