拜登的宽带计划与“美国优先”现实相矛盾 - 彭博社

建设必要的宽带网络是不可能的，没有外国零部件

摄影师：图片联盟/图片联盟拜登总统在上个月的国情咨文中明确表示，随着美国在新的宽带连接上花费数十亿美元，“我们将购买美国货。”

但这一愿景说起来容易做起来难。虽然国内有足够的光纤电缆连接社区，但将玻璃纤维转化为数据高速公路的路由器等电子元件主要是在其他国家制造的。

有线电视提供商、芯片制造商和无线运营商恳求豁免“购买美国货”的要求，称他们无法在没有外国电子元件的情况下建设新网络。否则，拜登设定为优先事项的宽带建设将因为国内来源的开发而推迟数年。

“每个人都在解决这个问题，”贸易团体NTCA-农村宽带协会的执行副总裁迈克尔·罗马诺说。“目前尚不清楚有多少，如果有的话，符合今天的建设美国购买美国法案的美国设备。”

建设美国购买美国法案是2021年基础设施投资和就业法案的一部分，要求任何基础设施项目使用国内原材料才能获得联邦援助。这适用于425亿美元的宽带公平性、接入和部署计划（BEAD），这是拜登政府估计缺乏快速互联网服务的3000万美国人的旗舰计划。

自新冠疫情关闭学校和办公室以来，宽带几乎被视为与电力或水一样必不可少，使得快速互联网连接成为数百万人教育和工作的先决条件。拜登估计，35%的美国农村地区仍然没有接入互联网，给大量人口带来巨大劣势。

国会和政府已经采纳或扩大了一系列项目，总额超过900亿美元，以扩展互联网服务，包括被称为BEAD计划的支持者认为是确保所有美国人连接的一次千载难逢的机会。支持者称之为

拜登政府的2万亿美元基础设施计划包括超过900亿美元用于将宽带网络延伸到所有美国家庭。摄影师：Al Drago/BloombergBEAD计划将向公司提供补贴，这些公司反过来建立网络以覆盖更多家庭。援助的受益者预计将包括由Romano的NTCA等小型提供商代表以及主要有线电视公司如 康卡斯特公司和 Charter Communications Inc.，以及运营商 AT&T公司和 Verizon Communications Inc.

拜登自2021年首次内阁会议以来一直推动将联邦政府支出重点放在美国产品上，他表示这将增加就业机会并支持社区。与此同时，他正在应对制造通信电子产品的贸易不平衡，这些产品主要集中在亚洲。宽带网络所需的设备包括无线电、手机塔、客户设备等主动电子设备，以及交换机、路由器和用户终端，其中大部分是在美国以外制造的。

政府官员对是否发放这些产品的豁免提出了矛盾的信号。

“门槛设得非常高，”国家电信和信息管理局局长艾伦·戴维森说。商务部分管多个宽带项目，包括BEAD。 “这不是一个不可能的高门槛，但是确实是一个高门槛，”戴维森在华盛顿的一次活动中说。

宽带网络投入数十亿美元

扩大快速互联网接入是美国电信计划的首要任务

来源：白宫，美国政府机构

尽管如此，该机构将为另一个宽带补贴项目——价值10亿美元的中间里程补助计划发放豁免，该计划有助于资助本地网络之间的线路，一位知情的商务部官员透露，由于光纤电缆在墨西哥组装，而网络设备价值约三分之二来自亚洲组件，该豁免是合理的。

公司需要确保他们在铺设新的宽带线路之前能获得购买外国电子产品的许可，电信行业协会首席执行官戴夫·斯特林说。该贸易团体的成员包括芯片制造商思科系统公司和高通公司，诺基亚和爱立信公司。

“到那时必须有豁免，”斯特林在一次采访中说。“没有任何服务提供商会挖一个洞，铺设光纤电缆，然后在等待电子产品时抱着希望和祈祷。他们会等到一切都准备就绪。所以我们等待的时间越长，这些未接入和服务不足的人获得宽带的时间就越长。”

根据非营利政策组织信息技术与创新基金会（ITIF）的说法，新宽带网络的大部分价值在于劳动力和材料，如光纤和塔，而电子产品仅占网络价值的不到10%。

这意味着支出将主要用于美国的工资和账簿，无论电子产品的来源如何，信息技术与创新基金会（ITIF）的宽带和频谱政策主任乔·凯恩说。

“即使允许豁免，你也会获得建设美国条款的许多好处，”凯恩在一次采访中说。“这并不意味着我们会说，‘哦，我们要把所有的BEAD资金运到海外去。’”