孟加拉国领导人谢赫·哈西娜押注IMF的严格措施将在选举中取得回报 - 彭博社

谢赫·哈西娜摄影师：卡里姆·贾法尔/法新社/盖蒂图片社世界各国政府领导人经常对国际货币基金组织同意的改革方案望而却步，因为他们担心会在选举中受到惩罚。孟加拉国总理谢赫·哈西娜不是其中之一。

在南亚，巴基斯坦仍在纠缠燃油补贴，而且正逐渐接近恢复援助时，哈西娜对国际货币基金组织的要求快速执行脱颖而出。上周，斯里兰卡推迟了地方市政选举，同时提高税收和利率以获取国际货币基金组织的资金。

孟加拉国在7月成为这三个国家中最后一个寻求国际货币基金组织支持的国家，迅速提高能源价格后第一个获得贷款批准。75岁的哈西娜对此举毫不后悔。

“只要大家同意支付采购成本，就可以提供天然气和电力供应，”她在1月31日获得47亿美元国际货币基金组织贷款后说道。“可以提供多少补贴？我们为什么要继续补贴？”

这样的评论在选举临近时通常是闻所未闻的：这三个国家都将在未来18个月内面临关键选举。但与斯里兰卡和巴基斯坦的领导人不同，预计哈西娜将在2024年1月前赢得第四个连任连任，这主要是因为她的许多对手都被关押或卷入法律案件。

“如果执政党设法维持经济稳定，那可能会预防针对政府的愤怒或公众情绪，”威尔逊中心南亚研究所主任迈克尔·库格尔曼说。“哈西娜肯定有能力做到这一点。”

相比之下，巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫在今年晚些时候的选举之前的一项调查中得票较低，并被选民指责导致经济危机。而斯里兰卡领导人拉尼尔·维克勒马辛哈已经推动了改革，但他依赖于一个由一个强大家族经营的政党的支持，并将需要在2024年9月举行的总统选举中寻求新的授权。

哈西娜正在依靠她的政府向国际货币基金组织寻求援助，向市场和选民展示她已经阻止了4600亿美元的孟加拉国经济陷入斯里兰卡那样的违约危机。巴基斯坦也面临违约的前景。

一名工人在2022年10月达卡停电期间使用蜡烛继续经营。摄影师：Anik Rahman/Bloomberg孟加拉国在应对由俄罗斯在乌克兰发动战争导致的商品价格飙升的能源危机时向国际货币基金组织寻求援助，而进口成本的上涨扩大了贸易逆差。当地货币贬值了五分之一，外汇储备降至三年来的最低水平。

争取时间

通过获得国际货币基金组织的资金，哈西娜的政府在选举前获得了一些时间来修复经济。经济疲软的迹象很可能会引发公众对总理的愤怒，尽管在过去14年里，她一直监督着经济增长平均超过6%，尽管在大流行期间增长放缓到约3.5%。

国际货币基金组织计划的首次审查定于2023年下半年进行，孟加拉国使命首席拉胡尔·阿南德(Rahul Anand)认为当局“正在采取全面措施”取消补贴并转向市场驱动的汇率。

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到目前为止，孟加拉国已经收到了4.76亿美元的资金。进一步的拨款取决于政府确保金融部门的改革，从央行追求独立货币政策到减少不良贷款和刺激气候变化资金。

其他方面可能会有政治上的风险。该国被要求在未来两个财政年度内每年将税收占国内生产总值的比例提高0.5%，目前水平估计为7.9%。虽然这一比例是南亚最高的，但仍然是世界上最低之一。该目标的第一个里程碑即将在7月到来，这标志着财政年度的开始。

孟加拉国南亚税收占国内生产总值比例最高

来源：CEIC

然后是削减占孟加拉国总预算支出超过十分之一的补贴。经济学家表示，改革需要考虑重组电力部门。

“真正的问题在于政府支付给私人发电厂商的浪费性容量费用，”达卡智库政策对话中心执行主任法米达·卡图恩说道。“政府需要对改革有坚定的政治承诺，因为弱治理的受益者是富人，而不是穷人。”

在8月份飙升至10年来的最高水平9.5%后，消费者价格连续五个月有所缓解。随着能源和食品价格的上涨，价格在二月份再次上涨。高昂的生活成本成为反对派的集会焦点，他们表示危机源于政府。

他们希望哈西娜现在下台，为非党派看守制度下的全国投票铺平道路，称不应重演2018年选举，那次选举中有暴力、选票欺诈和对反对派的镇压报道。

2022年12月，哈莎娜·齐亚的支持者在达卡举行示威活动。摄影师：Sazzad Hossain/SOPA Images/LightRocket/Getty Images12月份，成千上万的反对派支持者聚集在首都达卡的一个开阔地。但当防暴警察开枪和使用催泪瓦斯，安全部队逮捕抗议者时，这股势头迅速消退。

之前的镇压已经将孟加拉国最大的反对派团体孟加拉国民族党推向了荒野，数百名活动人士和领导人被关押。尽管政府暂停了孟加拉国民族党主席、前总理哈莎娜·齐亚在腐败案件中的监禁，但她的活动受到限制。

高级孟加拉国国家党领导人最近会见了欧洲外交官，并表示如果哈西娜仍然掌权，该党将不参加选举。他们发誓要进行更多的街头抗议。

孟加拉国国家党表示，一个没有哈西娜的新政府应该执行国际货币基金组织的改革。“税收、金融和银行业、预算管理和贸易政策的修订是必要的，”孟加拉国国家党秘书长米尔扎·法赫鲁尔·伊斯兰·阿拉姆吉尔上个月表示。“这需要一个没有腐败的体系和一个真正民主的政府。”