拜登挑战中国电动汽车，引发供应链重新思考 - 彭博社

智利阿塔卡马沙漠的锂矿卤水池和加工区。

摄影师：Martin Bernetti/AFP via Getty Images

乔·拜登总统签署通胀削减法案七个月后，美国要削弱中国对电动汽车供应链的控制——这项立法的关键目标，这一挑战的规模正变得更加清晰。

美国头号汽车生产商福特上个月确认，将利用中国电池制造巨头CATL的技术，在其正在建设的价值35亿美元的工厂中密歇根州。特斯拉预计其最便宜车型Model 3的基础版本将失去其一直有资格获得的7500美元税收抵免，因为其电池来自中国。而除非财政部在本周晚些时候最终确定内容要求，否则许多当前有资格获得抵免的电动汽车将最多有资格获得3750美元的激励，这一问题一直是激烈辩论和疯狂游说的焦点。

就在这些规则发布前几天，一个与IRA目标一致的华盛顿智库发布了一份详细报告，深入探讨中国对供应链的控制，以及该国在取得主导地位过程中所削减的角落。这个组织——名为SAFE，代表着Securing America’s Future Energy——认为，中国之所以获胜的部分原因是因为未能考虑到提取和加工锂、镍和钴等关键矿物对工人和环境造成的影响，这些矿物通常位于低收入国家。

例如，SAFE指出中国在生产用于电动汽车马达的稀土方面远远领先于美国，印尼在生产镍方面也远远领先于澳大利亚。

挖掘机将稀土装车运输在中国云南省的矿山。来源：Imaginechina上世纪90年代，美国是稀土元素的最大生产国，直到中国供应商以更低成本的供应量涌入市场。这些稀土在一定程度上更便宜，因为供应商被允许将放射性废物排放到流经中国西部的黄河中，SAFE称，援引了全球安全分析研究所的报告。

至于镍，印尼的一些矿工通过廉价地将废物倾倒入海洋，能够以更低的成本生产镍，SAFE称，援引了一家德国游说团体的报告。虽然澳大利亚在拥有最大镍储量的国家中与印尼处于大致相同的水平，但澳大利亚禁止这些处理做法。据SAFE称，全球大约一半的镍来自印尼，而澳大利亚仅供应5%。

“这种不公平的竞争环境，生产商仅仅通过成本竞争，对物资来源的透明度很低，已经在关键矿产领域引发了全球竞赛，这不仅对社区、环境和负责任的生产商造成了不利影响，还威胁到美国的国家安全，”报告作者写道。

印尼索罗瓦科的一个镍矿场，去年六月。摄影师：Dimas Ardian/BloombergSAFE提出了一系列政策措施，称这将会扭转这种现象。在其名为全球竞赛向顶峰的报告中，该组织敦促美国与欧盟和日本合作，同意只采购符合高标准的矿物，认为其他国家将被迫效仿。

SAFE提出了一个类似的先例：美国农业部访问国际场所，确保进口食品符合安全法规。该组织呼吁国会邀请美国土地管理局、矿山安全与健康管理局、环境保护局和其他相关联邦机构类似地访问矿山，以确保它们符合美国标准。

SAFE还建议在消费者层面增加矿物来源以及其人类和环境成本的更大透明度，通过将这些信息添加到窗口标签中，其中包括价格和电池续航里程等信息。

“我们认为负责任的采矿对于实现多样化至关重要，” SAFE的关键矿产战略中心副总裁兼主任阿比盖尔·沃尔夫在接受采访时说道。“目前，要实现供应链多样化非常困难，因为在成本上非常难以竞争。而在成本上难以竞争是因为你获取这些矿物的地方明显在破坏环境并以一种在美国、加拿大、欧盟和澳大利亚是不允许的方式剥削工人。”

IRA，Wulf说，代表了SAFE呼吁的“透明度”方面的“第一关键步骤”。随着全球向电动汽车的过渡仍处于相对初期阶段，该组织认为仍有机会塑造这一市场的未来及其对经济、地缘政治和环境的影响。