法国养老金改革抗议活动威胁马克龙的议程 - 彭博社

3月29日，巴黎发生了一场抗议法国新养老金法案的示威活动。

摄影师：Evgeniy Rein法国人常说他们难以被统治，引用戴高乐关于管理一个有246种不同奶酪的国家的沮丧言论（可能是虚构的）。埃马纽埃尔·马克龙也曾称法国人顽固地抵制变革。

前任和现任总统看起来都是对的，鉴于波尔多市政厅大门被焚烧的图片（3月23日） 以及查尔斯三世国王访问被取消，担心巴黎期间的暴力抗议活动。事实上，法国人并不比大多数人更排斥变革。

但是当他们反对特定政策，比如马克龙计划将退休年龄提高到64岁时，反对者只有一种真正能产生影响的方式，那就是走上街头。不幸的是，几年前黄马甲运动的一个教训似乎是，将暴力加入其中会增加迫使政府让步的机会。

马克龙本人通常很快就会寻求争论，经常走到一个喧闹者面前辩论，乐于展示他对政府提案细节的掌握，并自信地认为自己可以改变人们的想法。他似乎是在同样的前提下推动退休改革，辩称他在竞选期间讨论过这个问题并赢得连任，使该计划具有政治合法性，更重要的是，使其有义务推动实施。

但这忽略了他在去年四月选举之夜的承认。“许多同胞今天投票给我，并不是因为支持我所持有的观点，而是为了阻止极右派的观点，”他在与妻子手牵手缓步穿过埃菲尔铁塔脚下的马尔斯广场时说道，身边还有数十名学童。

3月23日在巴黎歌剧院广场的示威者。摄影师：Thaddé Comar在接下来的几周里，他继续支持这项计划，似乎压低了他的政党的声望。在6月的议会选举中，他的政党失去了绝对多数，这意味着马克龙的政府必须在反对党中寻找盟友，以通过投票通过立法。

在大多数民主国家，如果你没有足够的选票通过一项法案，它就会失败。在法国，政府可以通过激活宪法第49条第3款来绕过议会，这是为了避免早期第四共和国的立法瘫痪而设计的。

马克龙最后一刻决定诉诸这种手段激怒了大部分公众，甚至那些没有参加几周的大多数和平抗议和罢工活动的人，这些活动旨在激励立法者击败这项计划。街头示威活动，原本人数逐渐减少，突然变得更大，也更加混乱。

“马克龙已经陷入困境，”研究法国政治的历史学家让·加里格说。“如果他现在做出任何让步，实质上就是将暴力合法化为获取让步的方式。”

在3月22日的电视采访中，马克龙表示，他唯一的遗憾是“未能说服（他人）改革的必要性”。他接着表示，他希望重新与工会和反对党就一系列问题展开对话。

但现实是，马克龙的策略很可能使他成为一只无能为力的“瘸子”，无法为一个雄心勃勃的国内议程画上完美的句号，这个议程旨在引领一个新的、充满活力的——尤其是对商业友好的——法国。自2017年以拿破仑以来最年轻的领导人身份抵达爱丽舍宫以来，他推动了税收和劳动法的变革，被认为刺激了经济增长并吸引了外国投资。本届任期的计划包括进一步的劳动改革、工业战略的绿色改造，以及一项新的移民法案。

摆脱当前僵局的一条途径可能经过法国宪法委员会。政府以及几名议员上周请求这个由大多数前政治家和高级公务员组成的九人机构就这项法律以及反对派提出的要求将该法案提交公投的请求进行裁决。委员会将于4月14日发布具有约束力的裁决。

委员会不太可能宣布整个法律违宪——自1958年成立以来只发生过两次。但它可能裁定法律的某些部分不应该被纳入政府用作实施养老金改革的补充社会保障预算法案。

3月28日，在又一天的工会领导的抗议活动中，法国总理伊丽莎白·博恩邀请劳工领袖在下周初到她的办公室会面。最大的劳工联盟之一的负责人Laurent Berger表示，他计划参加讨论养老金改革，尽管博恩的邀请没有具体说明议程。

如果僵局没有突破，马克龙的另一个选择可能是回到戴高乐的策略，解散议会，引发新的选举。这将是冒险的。1968年5月，在数周的学生抗议和工厂罢工之后，戴高乐解散了议会，召集了一百万人支持他，并在下一轮投票中赢得了明确的多数。然而，这一举动对另一位法国总统雅克·希拉克完全失败了，1997年，他在政府在退休改革计划上让步将近一年半后，解散了议会。他的政党失去了国民议会的控制，迫使希拉克任命对手社会党领袖为总理，从而剥夺了他大部分权威。

这是马克龙不会忘记的一课，在3月22日的采访中，他排除了解散议会、举行公投或重组内阁以包括其他政党政治家的可能性。

“1968年，戴高乐有两个工具：他动员人民的能力和举行提前选举，”法国社会运动历史学家丹妮尔·塔塔科夫斯基说。“马克龙两者都没有。”

马克龙的一大恐惧，据他的顾问说，是他将被极右翼领袖 Marine Le Pen 接替，后者在过去两次总统选举中都被他击败了。虽然2027年的竞选还很遥远，但民意调查显示，到目前为止，勒庞在养老金问题上受益最多。对于一个自诩为所谓欧洲项目的倡导者来说，帮助一个本土主义的欧盟怀疑论者进入爱丽舍宫将是最痛苦的遗产。—与 Ania Nussbaum