电动汽车税收抵免:少量车型符合条件,激发美国制造业 - 彭博社
Ari Natter, Gabrielle Coppola, Keith Laing
一辆福特闪电F-150电动皮卡停在加州希尔茨堡的充电站旁进行媒体活动。
摄影师:大卫·保罗·莫里斯/彭博社拜登政府对电动汽车税收抵免的要求将减少符合激励措施的车型数量,直到汽车制造商和供应商在美国进行数百亿美元的新投资。投入。
上周五发布的指导意见澄清了通货膨胀减缓法案的条款 —— 美国总统乔·拜登的里程碑式气候法案 —— 将使截至4月18日,只有少数电动汽车符合高达7500美元的抵免资格,政府官员表示。原因是:大多数车型不符合新要求,即电池组件或关键矿物必须来自北美或美国自由贸易伙伴。
全球汽车行业急切期待美国财政部的通知,游说者数月来一直在努力放宽采购和内容要求。尽管包括在所谓的IRA法案中的消费者税收抵免将会难以获得,但这些激励措施以及额外的制造商福利已经促使宣布在美国进行超过520亿美元的电动汽车和电池投资。
财政部尚未明确如何判定哪些公司被视为关注的外国实体,未来几年汽车制造商将无法依赖它们获得电池组件和关键矿物。IRA 的一个主要目标之一是减少美国对主导电动汽车电池供应链的中国的依赖。
电动汽车的普及持续增长
全球销量增长,美国的税收抵免刺激需求
来源:BloombergNEF
注:截至3月2日,2023年的数据为估计值
据一位财政部高级官员在发布前向记者介绍,随着供应链在未来几年的建设,符合税收抵免资格的车辆数量将会反弹。在该指导方针生效之前,只有21款车型符合资格获得抵免。
“这一最新变化将进一步减少符合资格的电动汽车数量,”汽车行业贸易团体汽车创新联盟(Alliance for Automotive Innovation)的总裁约翰·博泽拉在一份声明中表示,并补充说目前尚不清楚下个月会有多少车型符合资格。“自去年IRA通过以来,这段时间可能会被视为电动汽车税收抵免资格的高峰期。”
摆脱对中国的依赖
拜登政府希望重振美国工业,同时将经济从化石燃料转向。IRA 还与另一个国家安全目标相交:尽可能地使美国及其盟友摆脱对被视为容易受到中国影响的供应链的依赖。除了电池,关注的产品还包括半导体、药品成分和绿色能源组件。
IRA在一份声明中表示,财政部长珍妮特·耶伦称,IRA“正在创造美国制造业就业机会,加强我们的能源和国家安全。”
华盛顿追求其目标的积极程度一直受到汽车行业的密切关注,该行业具有复杂和长距离的供应链,涵盖了从矿山到电池制造商的各个环节。包括福特汽车公司和电动汽车市场领导者特斯拉在内的传统制造商计划在美国建造新的电池工厂,可能利用中国的知识产权。
拜登政府在解释这项立法时给予了汽车制造商一些灵活性,自从该立法于八月通过以来,一直受到激烈游说的影响。尽管这缓解了一些大型汽车制造商和贸易伙伴的担忧,但却激怒了该法案的支持者,尤其是西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦,他是IRA通过的关键人物。
IRA最多为符合标准的汽车提供7500美元的消费者减税,标准涉及汽车的成本、购买者的收入以及汽车的组装地点。最详细、也最具争议的要求集中在电池内的组件和矿物上。查看更多信息
具体来说,这些规定将信贷分为两部分,其中至少一半电池组件来自北美的车辆可获得3,750美元,其余部分如果电池中40%的原材料价值在国内提取或加工,或在与美国签订自由贸易协定的国家提取或加工,则可获得。这些要求将随着时间的推移逐渐加强。
‘关注的外国实体’
财政部对如何定义法律所称的关注的外国实体一直含糊其辞,尽管政府官员表示,这将包括中国公司。从2024年和2025年开始,不再为包含来自关注的外国实体的电池组件或关键矿物的车辆提供税收优惠。
拜登的计划在与中国在电池领域竞争方面面临艰巨挑战,瑞银集团分析师将其比作石油的21世纪版本。
2020年中国宁德市宁德的CATL总部的电动汽车电池剖面。来源:彭博社以当代Amperex Technology Co. Ltd.和比亚迪股份有限公司为首的中国电池公司去年市场份额超过50%。根据彭博NEF的预测,到本十年末,十大电池制造商中将有九家来自中国。
总部位于伦敦的电池行业研究机构Intercalation的Andrew Wang表示:“中国在电池供应链领域的主导地位——从关键矿物加工到电动汽车采用——不容小觑。IRA的实施将需要在激励供应链脱钩的同时,避免强迫重新学习十年的规模化经验之间取得微妙平衡。”
中国在多种电池材料和矿物的制造和加工方面的影响力扩大到约90%,宁德时代和比亚迪已经投资数十亿美元用于电池矿物的采购。
中国对关键矿物加工的控制——将开采的材料转化为可用化合物和商品所需的步骤——被视为全球电动汽车供应链中最难克服的瓶颈。根据华盛顿智库SAFE的一份报告,目前60%至100%的所有电池矿物在中国加工。
中国对电动汽车供应链的控制
该国主导着许多电池行业
来源:BloombergNEF
白宫最近试图扩大与美国签订贸易协议的国家范围,允许它们供应关键矿物。最近,它与日本签署了一项协议,并且正在与欧盟进行协商。
这些关键矿物交易可能对那些已经在欧洲生产镍和钴的少数公司有利,同时也加强了进一步扩张的投资案例。芬兰和日本等国作为美国的供应商扮演着重要角色,最近的协议对双方都至关重要,以确保贸易伙伴在未来不会被排除在外。