以色列法院计划陷入麻烦,对内塔尼亚胡的压力不断上升 - 彭博社
Ethan Bronner
在以色列政府试图削弱司法机构的努力引发数周的动荡后,备受争议的方案陷入困境。
总理本雅明·内塔尼亚胡的民意支持率下降,世俗派反对者发现了自己的声音,而最初支持这些改变的犹太教正统派则因担心遭到强烈反对而保持沉默。以色列央行表示,该方案可能导致未来三年每年国内生产总值(GDP)减少2.8%。以色列在华盛顿、伦敦、巴黎和柏林的盟友们公开反对这一方案。该计划已被搁置,与会的联合政府和反对派谈判代表正在探讨妥协方案。
执政联盟中沙斯党的领袖阿里耶·德里在周一发表的言论中表示,如果政府试图推动这一计划,联合政府将会瓦解。
尽管如此,在全国为期一周的逾越节假期期间,一些支持改革的人士发誓将在下个月尽快将其提交议会,因为从法院夺权的紧迫性,并表示他们将获得足够的选票获胜。
以色列民主研究所所长约哈南·普莱斯纳表示:“内塔尼亚胡被迫寻求共识。他是否会推动真正获得共识的立法,或者只是退后一步重新整合,甚至他自己都不确定。但一个进程已经开始。”
对于在总统府举行的谈判,人们并不怎么热情,因为彼此之间的不信任很深。但也许有一丝乐观的基础。内塔尼亚胡选择领导政府团队的是战略事务部长罗恩·德默,他是一位出生在美国的亲信,表示支持将个人和公民权利纳入新宪法秩序的必要性,这是反对派的主要要求。双方都表示在谈判桌上有诚意。
政府最初急于前进,因为它表示几十年前变得过于干预的法院已经扰乱了三权分立的平衡。妥协将不得不解决这个问题,以及反对者担心国家试图使法院屈从于政客,制定更具宗教色彩、民粹主义法律的担忧,这些法律可能会阻止内塔尼亚胡的欺诈审判。
参与谈判的人已经确定了任何妥协中必须考虑的几个因素。
未解决的问题
最具争议的问题将是增加政治家选择法官的权力,—人们担心这将使法院偏向他们。 (现在,法律界拥有主导地位。)
自由派担心一个较弱的法院可能会损害少数群体的权利,并希望将个人权利纳入法律中,以防议会轻易修改。
最高法院不仅推翻了违宪法律,还通过其选择要审理的案件以及将“合理性”作为许多问题裁决的标准来发挥影响。妥协必然会限制其对任何事情发表意见的能力,并且无法再援引“合理性”论点。不再仅仅需要大多数法官来宣布一项立法违宪 — 但计划反对者的主要担忧是,以色列议会可以用简单多数推翻最高法院的裁决,这可能会被搁置。
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最终,任何妥协都可能阻止高等法院就超正统犹太人是否必须服兵役发表意见,此前它已经这样做过。
超正统犹太男子被免除兵役,他们表示通过祈祷和学习为国家服务。纳税人资助的津贴使他们能够过上这种生活,这是他们与服兵役并为这些津贴买单的以色列人之间日益加深的分歧的核心问题。
将法院从有关兵役的辩论中排除出去将使超正统犹太人政党得以退缩,这些政党正是因为高等法院的裁决而强烈主张改革。超正统犹太人评论员以色列·科恩表示,超正统犹太人“不喜欢成为这场斗争的前线”,最重要的是避免征兵。
数月抗议和动荡的最引人注目的结果之一是,73岁的内塔尼亚胡,长期被视为政治魔术师,正在失去他的影响力。尽管他在过去27年中有15年的时间统治这个国家,现在领导着这个国家历史上最右翼的宗教政府,但曾经的盟友表示,以色列领导人、被称为“比比”的内塔尼亚胡在处理这个问题上出现了失误。
“你怎么了,比比?”南部奥默镇右翼市长、高等法院批评者皮尼·巴达什在三月中旬接受第13频道采访时关于这项立法说道。“你把我们置于了一个不可能的境地。”
上个月底,事情在内塔尼亚胡解雇了他的国防部长约阿夫·加兰特后爆发了。加兰特因为安全担忧而呼吁停止,原因是预备役人员因抗议而留在家中,并且伊朗支持的组织活动增加。加兰特是他政府中经验最丰富和最受尊敬的成员之一,在他被解雇后爆发了一片混乱,包括一场导致出境航班停飞的全国性罢工。
内塔尼亚胡被迫下令立法停止。极端民族主义联盟伙伴曾威胁称,如果他不在四月初之前通过整个方案,他们将离开政府,但最终他们退缩了。他们仍然留在那里。此外,“被解雇”的国防部长仍然任职,而国家边境的问题日益严重。总理办公室表示:“由于当前的安全形势,解雇国防部长的问题将在以后确定。”
内塔尼亚胡现在在最适合担任总理工作的人选中落后于反对派领袖本尼·甘茨。
所有这些迹象表明妥协有未来。
另一方面,有一些力量将使共识更加困难。其中之一是该计划支持者坚持认为他们在这个问题上赢得了选举,他们不会辜负选民。第二个是世俗自由派的新发现的力量,直到这个问题出现之前一直被排挤在一个日益向右倾斜的国家中。虽然其中一些人希望给谈判一个机会,但另一些人相信他们现在有能力推动内塔尼亚胡和他的伙伴下台。
作为左翼《哈雷兹报》的资深主编,Aluf Benn在周日写道,关于内塔尼亚胡,“抗议活动不应该拯救他,而应该集中精力替换可怕的政府,拯救民权的捍卫者 - 高等法院和检察长 - 免受敌意接管。”
对于耶路撒冷柯赫莱特政策论坛的国际法主任、推动司法改革并为政府提供建议的保守智库Eugene Kontorovich来说,这样的言论让未来看起来很暗淡。他同意反对派中有人想要妥协,但他说还有太多其他人不想。
“这个国家将面临无政府状态、混乱和暴民统治,”这是他的预测。
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如果不是暴民统治,那就是混乱,特别是如果联合政府通过将法官选拔权交给政治人物的法律。最高法院很可能会推翻那项裁决,然后安全部门将不得不决定支持政府还是法院,那时将会出现真正的制度危机。
对于一些左翼人士希望政府失败的情况,需要其64名议员中的五人离开联盟。这将意味着新的选举 - 四年内的第六次选举。
目前,很难想象会发生这种情况。这意味着前进的唯一途径是最困难的 - 谈判妥协。否则,可能会重新点燃公开冲突。