俄罗斯和中国在私人备忘录中表达对技术风险的担忧 - 彭博社

俄罗斯高级官员大约10个月前私下提出了一个担忧，即在美国和欧盟的制裁之后，过度依赖中国技术存在风险，因为这些制裁切断了对替代供应商的接入。

俄罗斯数字发展、通信和大众传媒部门内部此前未曝光的评估表明，一些高级官员担心中国公司，如华为技术有限公司，可能主导俄罗斯市场，并对该国的信息安全和网络构成风险。

熟悉该文件的欧洲官员表示，该文件暗示俄罗斯已经陷入困境，因为其在国内生产先进技术方面存在困难，并在乌克兰入侵后被切断了其他外国市场的接入。这份报告是在2022年夏季起草的，重点关注芯片、网络设备和电子产品等特定脆弱领域。

自那时以来，俄罗斯当局已经设法通过第三国进口了一些受制裁的美国和欧洲零部件，包括通过中国大陆和香港，据彭博此前报道。但美国和欧盟正在加紧努力执行其贸易限制，暗示采购先进技术可能会变得更加困难。

欧洲官员表示，这份评估已在俄罗斯武装部队总参谋部以及一些安全委员会成员之间共享，该安全委员会包括国防和外交部长，并由总统弗拉基米尔·普京领导。

弗拉基米尔·普京和习近平在莫斯科，3月21日。摄影师：谢尔盖·卡普金/法新社/盖蒂图片社俄罗斯担心过度依赖华为、中国移动等公司，这些担忧与美国和欧洲部分地区对在信息网络的敏感部分使用中国技术存在安全风险的担忧相呼应。

分析还强调了克里姆林宫自与欧盟和美国的大部分经济联系因战争而中断以来所承担的许多战略成本之一：增加了对中国的影响力。

中俄贸易激增

商品双边贸易额自疫情前几乎翻了一番

来源：贸易数据监测器

熟悉备忘录的官员表示，备忘录证实了最近的报告，即俄罗斯一直在寻求从中国采购多种技术，如无线电子、路由器、基站、微电子、芯片以及半导体材料。

尽管官员表示该文件未提及武器，美国已对几家中国公司实施制裁，指控其供应的零部件和商品据称被用于乌克兰的军事目的。

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中国仍未直接向俄罗斯提供军事支持的迹象，美国及其盟友相信他们能够察觉到中国向俄罗斯转移重要军事装备的任何动向，一位熟悉这一评估的欧洲外交官表示。

拜登政府已警告北京不要向莫斯科提供武器。中国多次表示未向俄罗斯提供武器，并指责美国通过向乌克兰提供武器来煽动冲突。

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备忘录提到了俄罗斯和中国官员之间的多次对话，包括四次视频会议，在这些会议中，作者们称讨论了技术组件的供应、增加俄罗斯内部生产能力以及中国对俄罗斯工业的潜在投资。据熟悉俄罗斯文件的人士称，这些对话包括莫斯科贸易和工业部门的官员及其中国对应部门的代表，以及俄罗斯和中国公司的代表。

中国外交部表示无法验证信息的真实性，并称北京与俄罗斯有正常的贸易关系。莫斯科数字发展、通信和大众传媒部未回复置评请求。

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据熟悉该文件的人士透露，俄罗斯为中国官员准备了一份详细列出所需商品的清单，其中还包括通信、网络、广播和数据中心设备。

据彭博社报道，俄罗斯官员仍然有生产关键设备的雄心，与彭博社交谈的人士表示，备忘录表明他们担心对中国的依赖也可能阻碍其国内产业的发展。不过，俄罗斯军方多年前开始尝试用本土生产的零部件替换外国制造的部件，但这一努力大多失败了，凸显了莫斯科在复制先进技术方面面临的挑战。

纸上提到的商品并非全部含有美国或欧盟制造的零部件，但根据俄罗斯作者的评估，感兴趣领域中可能没有技术不依赖于美国或欧洲的知识产权或生产设备，比如芯片制造设备。

中国华为技术公司的手机工厂。摄影师：祁来申/彭博社中国一再批评使用制裁孤立俄罗斯，但其公司仍然小心翼翼，以免被视为违反美国和欧盟的措施，担心他们可能会成为经济限制的对象。在上个月与普京会晤时，中国国家主席习近平承诺大幅增加双边贸易。

三月份，习近平还会见了俄罗斯总理米舒斯京，双方承诺扩大在贸易等领域的合作，包括高科技，根据新华社报道。米舒斯京表示，俄罗斯愿意加强与中国在投资、贸易、能源、天然气、和平利用核能、航空航天、科技创新、跨境运输和物流等领域的合作，并加强在供应链和产业链安全、食品安全等问题上的沟通与合作。

习近平和米舒斯京于三月21日在莫斯科会晤。摄影师：Dmitry Astakhov/AFP/Getty Images根据总部位于日内瓦的贸易数据监测机构Trade Data Monitor的数据，2022年中俄双边商品贸易总额跃升72%，达到1903亿美元，而2019年疫情前的水平为1109亿美元。数据显示，俄罗斯对中国智能手机、汽车和建筑设备的进口大幅增加。作为回报，北京增加了对俄罗斯石油、煤炭和天然气等能源产品的采购。

欧盟和七国集团现在加大了对制裁规避的关注，特别是通过加强对所谓的可用于军事或民用目的的双用商品的监控。这一努力涉及对第三国施加外交压力，并制定工具来识别和打击可能帮助俄罗斯规避限制的公司。

上周四，美国制裁了20个国家的数十家实体，指控它们帮助莫斯科逃避制裁。

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官员表示，备忘录描述了一些更敏感物品（如无线电电子设备）如何通过所谓的合作伙伴渠道抵达俄罗斯。

在这个系统下，制造商通过陆路将物品运送给一个中间商，然后由中间商将其出口到俄罗斯，通常经由第三国。交易将以当地货币进行，产品标签和海关文件可能会被更改，根据俄罗斯评估的描述。一些设备可能没有品牌。

像手机这样的低风险产品通常通过更常规的途径运输，但越来越多地通过第三方经销商而不是直接销售。

欧洲官员表示，文件阐明了俄罗斯担心依赖华为设备的通信网络对信息安全以及网络可靠性和国内供应商的机会造成危险。评估甚至建议考虑限制华为和其他中国公司生产的技术，以避免出现完全依赖的情况。

华为在柏林的新闻办公室表示，目前无法立即回应评论请求。该公司已多次否认此类指控。

除了其他潜在的对策，它建议：

• 对中国商品实施配额
• 促使中国公司将生产转移到俄罗斯
• 要求中国供应商使用俄罗斯公民和分包商
• 限制使用无品牌设备
• 为俄罗斯开发人员和电信公司提供长期合同和补贴等激励措施

官员表示，鉴于俄罗斯通信网络的状况，备忘录的作者们认为俄罗斯没有立即与中国公司达成全面协议的压力，莫斯科还有一到两年的时间来购买有助于增强国内能力和能力的时间。不过，这一评估现在已经接近一年了。