欧洲对中国采取更强硬立场,支持美国政策 - 彭博社
Arne Delfs, Jenny Leonard, Alberto Nardelli
安娜莉娜·贝尔博克于4月14日在北京。摄影师:Suo Takekuma/Getty Images受到中国与普京总统的密切关系以及国内镇压的影响,欧洲国家正在对中国的出口和投资设定新的限制,这一举措更符合华盛顿提倡的战略。
德国和意大利等国家正在效仿荷兰的做法,研究美国采取的出口和投资控制措施,根据公开声明和许多熟悉领导人思维的人士。主要原因是中国尽管入侵乌克兰,但仍与俄罗斯保持联盟,同时其在海外和对待本国人民的侵略行为也被视为问题。
这一变化对于一个此前曾对美国推动解除与中国经济联系感到不满的大陆来说,意味着重大转变。尽管存在重要差异,但这反映了对世界第二大经济体领导人的日益增长的挫败感和脆弱感,尤其是在乌克兰冲突持续的情况下。
这一变化伴随着来自先前对北京发表批评言论持谨慎态度的高级官员更为批判性的公开评论。
“对我们来说,中国是合作伙伴、竞争对手和制度性对手,”德国外长安娜莉娜·贝尔博克在本月早些时候访问中国后在柏林对议员们说道。“不幸的是,我们的印象是——我想强调不幸的是——制度性对手的方面变得越来越强大。”
“不仅因为中国在外部行为更具攻击性,甚至可以说是具有侵略性,而且在国内的镇压也更加严厉,”她说。她称中国在国内外的行动“超乎想象。”
美国和欧盟一直在努力开发工具,以减缓中国在半导体和国防等领域的进展。盟友们正在讨论出口管制、加强对投资的审查以及在关键材料上增加合作。
德国总理奥拉夫·肖尔茨一直在与美国就这个问题进行密切磋商,美国正在推动全球封锁中国获取关键商品的行动。一个目标是限制向中国出口用于制造半导体的化学品。
甚至与北京保持密切关系的意大利也在寻找限制中国中化集团对轮胎制造商倍耐力轮胎公司的影响的方法,后者是其最大股东。可能的措施包括限制与任何中化集团指定董事会成员分享敏感技术信息。
欧盟与中国的货物贸易
来源:欧洲统计局
总理乔治亚·梅洛尼也倾向于退出加入中国备受争议的“一带一路”倡议的协议,该倡议在全球范围内资助了9000亿美元的基础设施项目。意大利是唯一签署该计划的七国集团国家。
这些变化将取悦乔·拜登总统的政府,后者一直试图与盟友形成统一战线,并分担随着更多对抗而必然出现的经济后果的负担。
“在保护国家安全时分担一些经济损失的责任更难以量化,然后更难以实施,”美国国家安全顾问杰克·沙利文在周四在布鲁金斯学会的一次活动上说。 “但这是使联盟有效运作的基本概念。”
“忽视几十年来自由化过程中积累起来的经济依赖关系已经变得非常危险,”他说。
据一位熟悉讨论情况的官员透露,中国和经济安全将是下个月G-7领导人在日本会晤时的主要议题。有关减少风险但不完全脱钩的需要存在广泛共识。正在形成一种协调对抗经济胁迫而不采取任何自动行动的动力。
欧盟与中国货物贸易平衡
2022年欧元数据
来源:欧洲统计局
德国马歇尔基金会印度-太平洋项目的高级研究员安德鲁·斯莫尔表示:“美国官员在G-7和其他地方进行了耐心的工作,以在出口管制、投资审查、台湾和其他一些问题上建立共识。” “欧洲和美国在与中国有关的同一问题上出于类似原因朝着同一方向前进,只是速度不同,而且通常使用不同的语言。”
这种方法存在明显的警告。法国总统埃马纽埃尔·马克龙最近访问北京时就提到了这一点,他表示欧洲应避免被卷入中国和美国在台湾问题上的冲突。
包括法国在内的欧洲国家,以及德国,都希望确保与中国市场不会脱钩。与美国一样,他们希望在包括量子计算、生物技术和关键矿产在内的敏感领域减少风险。
欧洲面临的另一个挑战是其27个成员国之间存在不同的观点。当欧盟领导人下个月在布鲁塞尔会面讨论中国战略时,这些观点可能会展现出来。
然而,官员们表示,欧盟对俄罗斯石油和天然气的过度依赖,以及在莫斯科入侵后迫使该集团重新考虑与专制国家合作的痛苦过程,迫使该集团重新考虑其政策。
欧洲委员会主席冯德莱恩和拜登上个月在一份联合声明中表示,华盛顿和欧洲各国首都对“经济胁迫、经济依赖的武器化以及非市场政策和做法”所带来的挑战表示担忧。
“俄罗斯入侵乌克兰也加深了欧洲对地缘政治风险对经济的影响的认识,”斯莫尔说。“而中国支持俄罗斯加剧了中国作为意识形态和安全威胁的感觉。”