世界大国如何让苏丹走上战争之路 - 彭博社
Simon Marks, Mohammed Alamin
苏丹武装部队和苏丹快速支援部队在2023年4月19日在苏丹喀土穆发生冲突。
摄影师：Ahmed Satti/Anadolu/Getty Images
苏丹的冲突已经持续了两周，正在撕裂苏丹的冲突中心——在一场为期72小时的停火中——在喀土穆，身着重装的民兵们誓言要击败军队，他们正在检查进入首都一个人口稠密的中心地区的车辆。片刻之后，一枚导弹在附近爆炸，幸好没有击中他们。在富裕的利雅得区的检查站以北，居民在排队买面包时等待了几个小时。仍然开着的少数商店涨价超出大多数人的承受范围。“我们无法忍受这样的生活，”超市老板艾哈迈德·阿卜杜勒·阿齐兹周三晚上说。“我担心我们很快可能会物资匮乏。”
苏丹在近70年的独立历史中只经历了17年的和平，但喀土穆数十年来没有见过这样的战斗。在这座拥有500万人口的广阔沙漠聚居区，居民们躲在家中，面对酷热的气温，几天来无法好好睡觉，听到不断的枪声和抢劫声。敌对行动已经蔓延到该国18个州的大约一半地区，数百人丧生。风险是一场可能持续很久的内战，蔓延到邻国乍得、中非共和国、埃及和南苏丹。
苏丹军队士兵，忠于陆军总长阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉，在4月20日于红海城市苏丹港。来源：法新社/盖蒂图片社对于许多苏丹人来说，引发该国两位最有权势将军之间敌对的权力斗争是不可避免的。陆军总长阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉将军和副总长穆罕默德·哈姆丹·达加洛中将，即被称为海梅迪的准军事领袖，在2019年的人民革命推翻独裁者奥马尔·巴希尔后一同崭露头角。然后，他们在2021年的第二次政变中巩固了自己的地位。他们因如何合并他们的力量而分道扬镳，承诺为民主统治铺平道路，但实际上却在努力阻止经济自由落体和饥饿危机加剧。
苏丹冲突在关键基础设施附近展开
许多外国国家对苏丹的资源和耕地感兴趣
来源：美国地质调查局，欧洲空间局，联合国人道事务协调办公室。
“国际社会的角色 — 阿拉伯人、以色列人、俄罗斯人 — 通过黄金交易、情报交易和给予他们钱财以派遣士兵出国，政治上推动了布尔汉和赫姆德提的崛起并使他们在财务上受益，”苏丹政治分析师 Kholood Khair说道，她逃离喀土穆，并在一定程度上将这场资源争夺战归咎于冲突。“如果之前这些国家没有如此支持他们，他们就不会有能力造成如此大的破坏。”
‘与持枪者谈判’
对于西方外交官来说，将军之间的分歧之深在二月份变得明显，当代表美国、英国和欧盟的代表团进入总统府与这两位男士进行一场高风险会议时，一位忠于布尔汉的官员告诉他们不要与赫姆德提握手，据在场的三人称。这个团队知道这两人看法不一，但对于在正式场合中如此违反礼仪感到震惊。在被迫顺从的压力下，他们按照指示行事，在谈判结束后向这位准军事领袖致意。
苏丹对立的军事领导人
来源：彭博报道；摄影师：马哈茂德·赫贾吉/安纳多卢通讯社/盖蒂图片社（2）
布尔汉和赫梅迪之间的紧张关系多年来“时有时无”，“一些外国高级官员不得不介入并缓和局势，”曾担任美国苏丹和南苏丹特使高级顾问直到2月份任期结束的EJ Hogendoorn说。
“我们一直知道允许这两支对立的军队继续运作是有风险的，”Hogendoorn说，并补充说，当这两位将军在2021年政变后逮捕政府高级官员时，美国官员曾提出对他们实施制裁或限制他们进入利润丰厚的经济部门，比如黄金行业的想法。但华盛顿的许多人担心这样做可能会引发今天正在上演的暴力事件，他说。
一位拜登政府高级官员在被要求发表评论时表示，美国对与这两位将军的接触感到后悔还为时过早，因为关于过渡到文职政府的谈判已经在进行中。最终，责任在于这两位未能为国家的未来做出正确妥协的人，该官员说。
但不采取行动的结果是，将军们感到更加大胆，而时任总理阿卜杜拉·哈姆多克的授权被削弱，根据两位现任西方高级外交官和一位前美国高级官员的说法，他们要求匿名。数位近年来前往首都与布尔汉和赫梅迪会面的西方高级官员表示，对苏丹的整体处理从一开始就是错误的。
美国与英国、法国、德国等国试图在2021年5月的巴黎捐助者大会上为苏丹的民主过渡提供生活支持，承诺和投资总额近2亿美元。这已经太少太迟了。
“沿途发生了许多不同的悲剧，”迪拜的中东研究所非常驻学者哈夫萨·哈拉瓦说道。“我们看到的基本上是西方寻求采取简单的选择，即与持枪的人谈判。”
观看：苏丹是否正在走向内战？
暴力无休止
根据世界卫生组织的数据，自冲突开始以来，至少有499人丧生，4,700人受伤。大约有2万名逃离苏丹的苏丹人在乍得避难。喀土穆几乎每家医院都已关闭，有些被用作军营。目前的战斗重点是在首都，以及19世纪的白色宫殿，2月8日代表团——美国东非副助理国务卿彼得·洛德、欧盟驻该地区特使安妮特·韦伯和她的英国同行鲍勃·费尔韦瑟——与将军们会面的地方。这座宫殿已成为两位将军最渴望的胜利象征。
已经有四次停火尝试，包括在穆斯林最神圣的节日开斋节期间，但都未能带来平静。上周末和本周再次出现的停火使外交官、联合国官员和一些外国公民得以撤离。外国官员担心，上周四结束的短暂且相对无效的停火——并在周五延长了另外72小时——只是为了让更多人离开该国，以便将军们最终可以全力对抗彼此。
苏丹出口在2022年超过了40亿美元
贸易伙伴包括与冲突双方有关系的阿联酋和埃及
来源：苏丹中央银行
在战争爆发前的几周里，布尔汉和赫梅迪在几次晚餐和下午茶中讨论了如何将快速支援部队准军事组织整合到苏丹国家军中，据参与谈判的五名西方外交官称。但随着关于指挥链的分歧出现，他们开始为战争做准备，在喀土穆集结部队和重型武器。
一些弹药与外国势力为了在苏丹获得影响力所做的努力有关。埃及近年来与其军队进行了联合军事演习。据了解这些行程的人士称，以色列摩萨德情报机构在苏丹和以色列与赫梅迪举行了多次会议。赫梅迪在俄罗斯入侵乌克兰后不久前往莫斯科。与克里姆林宫有联系的瓦格纳集团也在该国活跃——最初支持巴希尔政权，然后通过其与一个位于Atbara市外的金矿加工厂的联系。中国在备受追捧的红海海岸线上建造了一个港口。
但是阿联酋和沙特阿拉伯对苏丹的影响最大。在2021年政变之前，他们提供了数十亿美元的预算支持。他们雇佣苏丹士兵与沙特主导的联盟一起对抗伊朗支持的胡塞叛乱分子在也门，通过他们的慷慨援助，RSF发展成为非洲最大的军队之一，估计有7万到10万名战士。这帮助赫梅迪在地位上增长，并意味着一些外国国家开始将他视为不再是来自干旱的达尔富尔平原的经验丰富的雇佣兵，而是一位在空调办公室和定制西装中经验丰富的将军，前任和现任外交官称。
“抵达喀土穆的唯一途径是经由吉达，”乍得总理萨莱赫·凯布扎博说，沙特阿拉伯港口城市。他补充说，他的国家总统马哈马特·伊德里斯·德比在三月份曾主持了一次未成功的调解会议。
苏丹人逃离战争，在埃及阿斯旺，4月26日。摄影师：亚当·阿卜杜勒菲塔/安纳多卢/盖蒂图片社沙特阿拉伯的外交使命是在冲突爆发时首批获准安全撤离喀土穆的，海军行动接走了150多人，包括外交官和官员。当被问及评论时，一名沙特官员表示，该国一直在游说稳定，并出资支持苏丹，因为它希望红海地区和平。该官员认为冲突不会很快结束，表示可能会持续数月，甚至数年。
对于普通的苏丹人来说，权力斗争的结果是毁灭性的。36岁的司机阿卜杜勒梅德·姆乔布·艾哈迈德说，他别无选择，只能留在喀土穆，因为他的国家正在崩溃。“现在情况非常糟糕，没有医院运作，没有服务，没有面包，没有食物，”他说。“国际社会现在什么都没做，他们只是试图离开。”