谁在太空中制定规则？登月任务引发法律问题 - 彭博社

4月20日，以色列太空航空工业公司的Hakuto-R Mission 1登陆器上的摄像头拍摄的月球。

来源：Ispace Inc.随着埃隆·马斯克的SpaceX和其他公司将数千颗卫星送入轨道，越来越多的公司正在考虑登陆月球这一复杂得多的任务。以色列航空航天工业公司和非营利组织SpaceIL的一艘太空船在2019年坠毁在月球表面，日本的Ispace Inc.的一艘登陆器在4月也遭遇了类似命运。今年晚些时候，匹兹堡的Astrobotic Technology Inc.和休斯顿的Intuitive Machines Inc.两家美国公司都计划尝试登陆月球。

这些私人登月任务预示着太空活动的新时代，各种公司正在制定计划，长期以来一直是科幻小说的内容——在月球温室种植作物，用无人机绘制地形图或从月尘中提取矿物。“我们需要强大的商业参与者”前往月球，以色列初创公司Helios Project Ltd.的首席执行官乔纳森·盖夫曼说，该公司已经报名参加了计划于2025年在Ispace进行的月球着陆任务，以测试设计用于在月球上生产氧气和金属的技术。“这是一个漫长道路的开始。”

Ispace领导人在公司与一艘前往月球的登陆器失去联系后。摄影师：Akio Kon/Bloomberg这一前景让太空界许多人提出了一个基本问题：谁来制定规则？主要太空国家尚未就调控月球资源商业化的基本事项达成一致。在1960年代，几乎100个国家同意了《外层空间条约》，旨在防止国家对领土提出主张或将天体用于军事目的。该条约宣称太空应该被用于“造福和符合所有国家的利益”，但只是简单提到了“非政府实体”。1979年，联合国斡旋的《月球协定》详细阐述了这一点，但只有18个国家——没有太空经验丰富的国家——接受了它。

一些政府已经颁布了涉及开发外星天体的立法。例如，Ispace根据一项类似于2015年奥巴马总统签署的法案的日本法律获得了在月球上进行商业活动的许可证。该法案旨在促进美国公司对天空的探索和开发。2020年，特朗普总统签署了一项行政命令，要求美国“采取一切适当行动，鼓励国际支持公共和私人在外层空间资源的回收和利用”。卢森堡和阿拉伯联合酋长国已经颁布了类似的法律，因为它们都希望成为新兴太空经济的枢纽。

来自Astrobotic的猎鹰着陆器，旨在完成首次成功的商业登月任务。来源：Astrobotic许多政府和法律专家反对这些举措，认为各国应该合作制定月球规则，而不是单独立法。德国科隆大学的空间法教授斯蒂芬·霍贝表示：“从一个国家的角度制定关于月球和其他天体的法律是不可能的，因为这不是国家领土。必须非常清楚，这是非法的。”

随着国家航天机构和私营公司推进雄心勃勃的月球项目，如长期人类居住基地，不确定性的风险将增加。美国宇航局计划进行“阿尔忒弥斯二号”任务，预计将于2024年某个时候绕月飞行，为随后一年尽早返回月球表面的任务铺平道路，这将是自1972年以来首次。中国、欧洲航天局、印度、日本、俄罗斯和阿联酋也在进行项目。

用于模拟奥里昂飞船“阿尔忒弥斯二号”任务溅落后的恢复的舱口。来源：NASA日本亿万富翁前泽友作计划今年带领一组艺术家和运动员希望乘坐SpaceX的新星舰火箭绕月飞行，尽管由于其中一艘飞船在4月20日爆炸，这可能会推迟。“有大量新任务，因此我们确实正在关注我们对月球概念将如何改变的新时代，”澳大利亚弗林德斯大学的教授、月球村协会副主席艾丽丝·戈曼表示，该协会是一个专注于月球可持续利用的非营利组织。

两打国家支持《阿尔忒弥斯协定》，这是一个美国支持的倡议，旨在为太空商业活动制定指导方针，但中国和俄罗斯称该协定是美国声索月球领土的后门途径。他们推动了一个竞争性倡议，旨在在月球上建立一个国际研究站，但迄今为止他们是唯一的签署国。联合国一个负责该问题的工作组的副主席史蒂文·弗里兰德表示，关于太空利用的共识是可能的，但100多个成员国需要数年时间才能达成协议。“各国明白这符合他们的利益，”帮助主持每年太空资源谈判的弗里兰德说。“我们制定的任何规则都必须持续30、40、50年。”

来自Helios的一个月球氧气储备的渲染图。来源：Helios企业并不等待。如果美国的任何一次尝试成功，而Ispace和以色列人失败，乘坐太空飞船的需求可能会加速增长。这将激励寻求太空活动的法律基础的企业进行“论坛购物”，即搬到拥有有利国内立法的地方，英格兰莱斯特法学院的教授罗萨娜·德普拉诺说。“在公司抵达外太空开采资源或进行任何其他活动之前，他们将需要一个国家的授权，”她说。“这些公司将挑选最方便的司法管辖区。”