巴西财政部长的财政计划让他最亲近的盟友变成了批评者 - 彭博社

巴西财政部长费尔南多·阿达德（Fernando Haddad）在2023年4月4日星期二在巴西利亚接受采访。摄影师：Andressa Anholete/Bloomberg他们指责他与“魔鬼达成交易”。他们抨击他将较小的预算赤字置于社会支出之上。他们担心他正在疏远他的政党及其工人阶级基础，以谋求投资者的青睐。

在担任巴西财政部长四个月后，费尔南多·阿达德最激烈的批评者不再是曾经对他掌管拉丁美洲最大经济体职位表示保留意见的市场利益。相反，他们是他在左翼工人党中表面上的盟友，其中一些人开始将他改革该国财政规则的计划视为对卢拉总统推动经济复苏和扩大社会福利计划努力的另一个障碍。

政府在4月向国会提交的财政计划展示了费尔南多·阿达德面临的困难，这可能是巴西最具政治争议的职位，这一职位要求他在投资者和组成卢拉政党及政府的各派系之间保持平衡。拟议的立法将取代该国所谓的支出上限规则，同时寻求巩固其公共财政并为卢拉追求更广泛的经济议程铺平道路。双方都对其中的某些部分表示欢迎，同时也发现了一些缺陷。

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但是，是哈达德左翼的日益审查导致卢拉上个月为他的财政部长 辩护，并祝福了这个计划。“有时候我知道你们听到一些批评，”总统说。“我不得不赞扬你和团队，因为在经济方面，税收政策方面，我们永远不会有100%的团结。”

与此同时，哈达德表示，他正在采取与市场和自己的政党之间摇摆不定的关系相同的方式，就像他在巴西教育部长和圣保罗市市长的以前工作中那样。

“我坐下来工作。我和其他人一起坐在桌旁工作，”他在4月4日在巴西利亚内阁办公室接受采访时说。“我有一个特点，那就是：我喜欢交谈，学习，倾听。我不会因为寻找答案而感到不舒服。我喜欢根据我收到的印象来制定。”

盟友还是‘贵族’？

在2022年选举之后，投资者预计卢拉会选择一个对市场友好的人担任他政府中最重要的内阁职位，尤其是在他选择了中右派前竞争对手杰拉尔多·阿尔克明作为竞选搭档之后。

总统却把这个职位交给了他的亲信和潜在继承人。哈达德开始他的职业生涯是作为一名投资分析师，并拥有经济学硕士学位，但选择了一个左翼政治家，对于主导联邦预算谈判没有太多经验的人 引起了市场的警惕。这种反应让哈达德感到惊讶，他表示在担任该市负责人期间，他一直与圣保罗金融部门保持合作关系。

自那时以来，然而，他已经联系投资者，以表明他将寻求预算平衡和财政责任，即使卢拉加大了对他们的批评并承诺增加支出以应对贫困和饥饿率上升。

哈达德远非市场梦想中的部长。但他对工作的技术方法和愿意与政府的政治团队对抗的态度 —— 就像他成功地与政府政治团队对抗，结束燃油减税并增加收入 —— 说服了许多投资者，他是这届政府内最好的选择，一位要求匿名的经济学家如此说道。

市场希望他成功，部分原因是担心他的失败会导致一个更左倾的替代者出现，另一位经济学家表示。

财政提案旨在通过明年消除巴西的主要预算赤字，并在卢拉任期结束前交付不断增长的盈余，这一提案增强了他在市场中的声誉，当哈达德在三月底公布这一计划时，市场最初对此表示欢迎。

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发布后，巴西加入了一大批发展中国家出售美元债券的行列，这是自2021年以来首次在全球债务市场上进行的测试。它定价了到2033年到期的22.5亿美元债券。强劲的需求，最初谈判时高达85亿美元，导致政府将销售额从原计划的15亿美元提高到了22.5亿美元。政府发布计划后，外国投资者也减少了对巴西雷亚尔的押注。

框架还为经济提供了比支出上限允许的更多潜在投资空间，哈达德辩称。但像林德伯格·法里亚斯这样的议员，在接受巴西《圣保罗报》采访时称该计划与魔鬼达成协议，他们表示在阴郁的经济预测中，这并不足以优先考虑增长。

巴西中央银行行长罗伯托·坎波斯·内托（左）和巴西财政部长费尔南多·哈达德出席巴西巴西利亚国会参议院的辩论，时间为2023年4月27日星期四。哈达德已经加入卢拉批评中央银行将利率维持在六年高位的行列。摄影师：安德莎·安奥莱特/彭博社尽管这一提议加剧了左翼对哈达德的怀疑，但这并不是唯一的原因。

哈达德在工人党内一直显得有些尴尬：他的教授气质——他拥有哲学博士学位——使他与该运动有所区别，该运动在风格上仍然以其根植于工人阶级对巴西政治和经济精英的反对而定义。

政府与巴西中央银行的斗争展示了这些差异。哈达德已经加入卢拉批评货币当局决定维持高利率的行列。但他所表达的态度比盟友格莱西·霍夫曼之类的人要温和得多，后者表示市场希望“利率高得离谱，财政紧缩自杀式”。

那场更大规模斗争的动态已经助长了这种看法，至少在某些角落里，认为这位部长正在与金融利益结盟，而不是支持普通巴西人。在财政计划发布之前，根据一位要求匿名的政府官员透露，工人党内部已经开始称哈达德为“贵族”。

‘我不会放弃’

哈达德表示他很快乐，也在他想要的位置上，并且相信他得到了最重要的支持者的支持。在左翼领袖卢拉因腐败罪名被监禁后，哈达德对卢拉的忠诚加强了他们的关系，并导致哈达德在卢拉被禁止参加竞选的情况下担任该党2018年总统选举候选人。

“当总统说他在考虑让我担任财政部长时，我感到强烈的冲动要接受，”哈达德说。“我相信如果卢拉在2018年赢得了选举，他会邀请我担任那个职位。他已经对我说过了。”

哈达德在2017年卢拉因腐败罪名被监禁后继续支持他，赢得了卢拉的信任。摄影师：Victor Moriyama/Bloomberg尽管哈达德受到了所有批评，但他即将迎来他的第一个重大胜利。国会领导人表示，财政提案很可能会通过，尽管仍存在潜在的风险，并且没有人对此完全满意。

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国会中的工人党领导人认识到这个计划对市场的重要性，但其中一些人仍然希望在立法过程中寻求变革。与此同时，在提出这项法案之前对其进行的最后一刻修改重新点燃了一些市场对政府预测的恐惧。

Verde Asset Management在一封给投资者的信中写道，这个框架“既比必要的要糟糕，又比预期的要好。”它“将导致国会进行复杂的讨论，同时一家已经花费了很多的政府希望再花更多钱。”

批准这项计划只是卢拉努力振兴巴西经济并兑现竞选承诺的开始，这场斗争将使哈达德保持在聚光灯下。他表示，他的方法是继续倾听所有人的意见：他党内的各个阵营、构成其基础的工会和运动、巴西的银行总裁和商业团体。

“我不会放弃，”他说。“我认为这才是工作的精髓。我认为这是一种健康的做法。”