美国和G7联盟联手打击中国的“经济胁迫” - 彭博社
Alex Wickham, Alberto Nardelli, Jenny Leonard
七国集团本月旨在通过宣布共同努力来对抗“经济胁迫”向中国发出信号,尽管他们在达成更多内容上仅能就意图声明达成一致。
据熟悉讨论情况的人士称,尽管成员国希望更好地协调应对中国的经济做法,但就具体措施的批准却变得更加复杂。官员们仍在就对中国发出何种信息意见分歧,特别是在可能针对中国的具体工具上。
据知情人士透露,美国主张其他G7国家在下周在广岛举行领导人会议时对北京采取更强硬立场,但欧洲国家更倾向于侧重协调和对胁迫行为发出一般性警告。白宫发言人拒绝置评。
这场辩论反映了美国、欧洲和日本等中国邻国在如何应对中国日益增长的经济影响力时所面临的困境,因为他们的供应链与这个全球第二大经济体仍然紧密相连。据知情人士称,G7国家在某些关键领域都在某种程度上依赖中国商品,并且有关需要测试供应链弹性的共识。
美国贸易多元化
过去五年中国在美国商品进口总额中的份额有所下降
来源:美国人口普查局
领导人可能会在广岛就中国进行私下讨论,并且这将成为关于经济安全的独立文件以及有关贸易和外交政策的谈判的核心。
提议的“经济胁迫平台”将允许G-7国家在包括贸易和投资限制、抵制和威胁(如网络攻击)等领域协调他们的行动,消息人士表示。
但是,这样的机制不太可能包括对敌对经济行动的自动回应,消息人士表示,他们要求不透露身份讨论敏感问题。特别是欧洲成员国反对预先确定的对策这一想法。
可能采取的联合行动将取决于个别情况,消息人士表示。他们补充说,中国采取了一系列措施,从针对特定公司到实施全面贸易抵制。
中国外交部发言人汪文斌在北京举行的一次简报会上抨击G-7是一个“以美国为先的小集团”。他说:“G-7谈论的国际规则是西方规则。”“这些规则只为G-7和少数其他国家的利益服务,而不是世界的共同利益。”
在日本新泻举行的七国集团财长和央行行长会议的标志,周三。摄影师:Kiyoshi Ota/Bloomberg尽管在峰会前存在分歧,但美国和欧洲确实显示出在对华政策上趋于接近的迹象。美国的措辞似乎在转变,官员们开始采用欧洲官员现在使用的“降低风险”而不是“脱钩”的措辞。消息人士表示,这在一定程度上是对欧洲的谨慎的一种承认,并表明美国认识到在制定跨多个国家的政策时涉及的复杂性。
与此同时,自疫情和俄罗斯在乌克兰的战争暴露出风险的供应链依赖关系后,欧盟对中国的立场已经变得更加强硬,该集团试图减轻这些风险,并限制一些可能被用于军事目的的出口。
德国总理奥拉夫·肖尔茨本周指责中国越来越表现得像竞争对手。他表示,欧洲国家不应该立即与中国脱钩,而是实施“智能去风险化”。意大利已向美国表示,打算在年底之前退出与中国的有争议的投资协议。
中国外交部长秦刚周二表示,他甚至对去风险化的概念感到担忧。他在与德国外长安娜莉娜·贝尔博克举行的简报会上表示,这可能等同于“去中国化”,据官方新华社报道。
美国总统乔·拜登计划限制美国企业对中国经济的投资,并希望得到其他G-7国家的支持,尽管据彭博社此前报道,预计它们不会同时宣布类似的限制。
一些欧洲国家更倾向于关注企业向中国投资的风险,并加强有关筛选外国投资的信息交流,熟悉讨论内容的人士表示。
美国财政部长贾妮特·耶伦在日本新泻市发表讲话,她本周出席G-7财长会议,希望讨论对中国投资的新一轮可能限制。
“显然,如果一群志同道合的国家采取协调行动,并达成这是一种有用的方法的共识,那将最为有效,”耶伦周四告诉记者。她表示,这些限制将“范围狭窄,针对那些存在明显国家安全影响的技术。”
美国对中国制造业的直接投资
截至2021年底各行业的累计投资
来源:经济分析局
在峰会之前,一些G-7大使馆已被指示绘制中国在世界各国的影响力图,包括它们对经济胁迫的脆弱性。这些努力重点关注非洲和拉丁美洲国家,以及中亚和东南亚国家,G-7正计划加强与这些国家的接触。
美国和欧洲盟友之间也就一些政府要求外国公司与国家分享技术的问题进行了交流,这是另一个暗中关注中国的政策领域。
有关中国在台湾可能活动对全球供应链的影响的担忧在峰会前的讨论中成为另一个谈论焦点。
预计领导人将重申他们反对在台湾海峡强行改变现状的立场。这次峰会发生在法国总统埃马纽埃尔·马克龙因表示欧洲不应被卷入美中台湾冲突而受到批评的几周后。他和他的政府成员已经澄清了法国立场,以与G-7支持台湾一致。