拜登在盟国压力下开放向乌克兰提供F-16战机的途径 - 彭博社

一架美国空军F-16战斗机。

摄影师：SeongJoon Cho/Bloomberg在经过几个月来自基辅和盟国政府的压力后，乔·拜登总统宣布放弃对向乌克兰提供F-16战机的犹豫，周五宣布美国将支持培训乌克兰飞行员使用这种战斗机的努力。

拜登告诉其他七国集团领导人，他打算在日本峰会上支持这一倡议。这项培训计划——需要美国许可，因为这种战机是美国制造的——应该在几周内开始，并在乌克兰以外的欧洲地点进行，根据一位高级政府官员的说法。盟国将在以后决定发送的战机数量或提供战机的国家。

这一决定标志着拜登政府的一个重要转折点，几个月来，该政府一直坚称乌克兰有更紧迫的军事需求，比如炮兵、导弹防御和装甲车辆，以抵御俄罗斯军队。这也遵循了一个现在已经熟悉的模式，即拜登最初抵制提供某种系统——无论是“刺客”导弹、爱国者导弹防御系统还是艾布拉姆斯坦克——然后在以后改变立场。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在德国柏林检阅荣誉卫队，日期为2023年5月14日，星期日。摄影师：Liesa Johannssen-Koppitz/Bloomberg国家安全顾问杰克·沙利文否认F-16培训代表了美国战略的重大转变，他表示，这反而显示了对乌克兰长期防御需求的考虑，现在乌克兰计划对抗俄罗斯的武器已经提供。

“我们已经兑现了我们的承诺。我们正在给予乌克兰所需的支持，”沙利文在日本的一次简报会上告诉记者。

沙利文拒绝透露飞机将在何时、数量以及从哪里交付，称美国将在“未来几个月内与我们的盟友合作确定”这些答案。

观看：国家安全顾问沙利文谈到拜登总统宣布美国将支持联合努力培训乌克兰飞行员，包括F-16战斗机。

国会议员自战争开始以来一直在向拜登政府施压，希望加强乌克兰的防空能力，包括提供战斗机和其他类型的空中支援。当涉及到F-16战斗机时，政府一直在抵制这些恳求，称要训练乌克兰飞行员上这些战斗机需要几个月的时间，甚至更长时间才能交付。

政府对此事的看法随着时间的推移而发生了变化，高级军事代表提出了向乌克兰发送战斗机的可能性。预计将在G-7峰会上出席的乌克兰总统泽连斯基几个月来一直在要求F-16战斗机，称它们将在抵御俄罗斯的攻击中发挥关键作用，并且比俄罗斯空军的任何战机都要优越。

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乌克兰领导人甚至在去年年底向国会联席会议发表讲话时提到了这个想法，将这个问题描绘为美国对该国承诺的象征。

“我欢迎美国和@POTUS做出的历史性决定，支持国际战斗机联盟，”泽连斯基在上周五的一条推文中说道。“这将极大地增强我们的空军。我期待在广岛举行的#G7峰会上讨论这一决定的实际实施。”

为乌克兰武装

盟友们送来了超过670亿美元的武器，高峰出现在12月

来源：基尔研究所乌克兰支持追踪器

荷兰总理马克·吕特与泽连斯基和比利时总理亚历山大·德克鲁在海牙站在一起，于5月4日重申了乌克兰总统的说法，表示没有“禁忌”向乌克兰发送战斗机。英国首相里希·苏纳克承诺帮助培训乌克兰飞行员，并于周一支持了一个愿意发送西方制造的战机的新兴国家联盟。他的政府表示没有计划发送自己的飞机，因为乌克兰正在寻求F-16，而英国没有这种飞机。

美国还担心向乌克兰发送F-16会吸收国会拨款给乌克兰的武器太多资金。拜登还担心提供由洛克希德·马丁公司制造的F-16可能会引起挑衅或升级与俄罗斯的战争。

但包括英国和荷兰在内的盟国已经加大了向乌克兰提供喷气式飞机的压力。这一举措伴随着努力促使美国允许乌克兰飞行员接受这种飞机的训练。

美国陆军欧洲前指挥官、退役中将本·霍奇斯称，美国政府对于向乌克兰提供援助的决策过程“令人发狂”。尽管美国提供了大量援助，乌克兰取得了进展，霍奇斯表示，拜登及其政府“仍然无法说出‘我们希望乌克兰取得胜利’，他们仍然无法明确这场战争的期望战略结果。”

除了F-16战斗机外，霍奇斯表示，乌克兰还需要陆军战术导弹系统（ATACMS）、MQ-1C灰鹰无人机和地面发射的小直径炸弹。在缺乏这种武器的情况下，他说，“俄罗斯人实际上在克里米亚有庇护所，因为我们没有给乌克兰提供必要的装备，让他们能够到达那里。”

目前最有可能的情况是，美国不会向乌克兰提供F-16战斗机，而是依赖其他国家这样做。可能的国家包括荷兰、比利时和丹麦。其他国家如挪威已经开始淘汰F-16，以期获得更先进的F-35。

波兰和斯洛伐克此前向乌克兰提供了俄制米格战机，但泽连斯基和其他官员继续呼吁提供更具能力的F-16战斗机。

一旦美国批准其他国家向乌克兰发送他们的战机，国务院可以促成第三方转让，这理论上将比传统销售快得多，因为飞机不需要从头开始建造。这一时间表可能会延长，取决于飞机的年代、型号和状况，这可能需要进行改装或移除特定国家或受限技术。

向乌克兰发送使用过的F-16存在潜在的缺点，国会研究服务机构在三月份的一份报告中指出。报告称，老式飞机的使用寿命有限。

“此外，老式飞机往往具有更高的运营成本，可能需要额外的美国财政援助来维持飞行作业，”报告称。

周四，参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔呼吁拜登利用他在日本举行的G-7之行与盟友合作，向乌克兰提供F-16、集束弹药和射程更远的武器，包括巡航导弹。这位肯塔基州共和党人一再指责拜登政府在提供武器方面犹豫不决和拖延，并主张增加国防开支以应对来自俄罗斯和中国的威胁。