欧盟和美国讨论对齐投资控制，关注中国 - 彭博社

Jorge Valero, Alberto Nardelli, Jillian Deutsch

2023-05-24

欧盟和美国正在讨论密切合作，以应对在中国等国家投资敏感技术所带来的风险，同时他们正在开发新工具来应对日益敌对的经济环境。

根据下周在瑞典卢勒举行的高级会议的最新草案声明，“双方将寻求协调他们的对外投资审查方法，以防止我们公司的资本、专业知识和技术支持战略竞争对手的技术进步，从而威胁到我们的国家安全。”

欧盟和美国高级官员希望利用5月30日至31日举行的贸易和技术理事会会议加强他们在应对中国的自信崛起和俄罗斯入侵乌克兰所带来挑战方面的合作。此次会议是欧盟执行机构计划于下个月提出欧盟经济安全战略的背景下举行的。

欧盟一直在努力调整其对中国的战略。欧盟委员会主席冯德莱恩最近提出了一个降低风险但不脱钩北京的愿景——这是欧洲战略的微妙调整，使其与华盛顿更强硬的立场更接近。美国和其他七国集团国家自那时起也采纳了相同的措辞。

乌苏拉·冯德莱恩摄影师：Krisztian Bocsi/Bloomberg在乌克兰入侵之后，经济安全已成为七国集团国家的更高优先事项。官员们正在讨论如何更好地协调工具，包括投资审查和出口管制，同时探索可用的新政策选项，以全面处理一些国家带来的国家安全风险。

特别是，欧盟和美国，连同志同道合的国家，计划针对非市场政策和做法 — 用来描述中国的一个参考 — 在传统芯片等领域，“探讨合作措施以应对这些政策及其扭曲效应”，草案声明称。该文本仍可能发生变化，需要获得成员国批准后才能在下周通过。

双方已开始绘制受政府拥有或政府控制的投资基金受益的第三国企业网络，以及这些基金造成的扭曲。

下周的会议是TTC的第四次会议，双方正在努力解决与美国总统乔·拜登的大规模绿色刺激法案相关的担忧。尽管在这个问题上存在摩擦 — 以及在解决其他问题，如避免关税的钢铝新安排等粘点方面存在困难 — 欧盟认为与美国的关系正在正确的轨道上，一位高级欧盟官员表示。

双方还致力于推进在新兴技术领域的合作，包括人工智能、量子计算和下一代无线电信技术（6G），同时他们正在合作避免半导体行业的补贴竞赛。

在这方面，欧盟和美国已经完成了一个透明机制，用于共享有关芯片行业获得的公共支持信息，以及一个针对半导体供应链中断的联合早期预警机制。

“欧盟和美国致力于避免在半导体公共支持方面陷入竞争激烈的局面，”草案中写道。“在欧洲增加对半导体的投资支持了美国供应链的韧性，而在美国增加对半导体的投资同样支持了欧盟供应链的韧性。”

欧盟和美国还计划进一步减轻人工智能带来的风险，特别提到生成式人工智能。像ChatGPT这样的大型语言模型现在备受关注，因为这些工具已经面向公众推出。

“生成式人工智能的最新发展突显了机遇的规模和需要解决相关风险的必要性，”草案中说道。为了使欧盟和美国在监管人工智能方面保持一致，双方正在建立一个专家组，制定人工智能术语，合作制定标准和工具，并监测风险。他们还正在商定65个关键术语，以强调基于风险的人工智能监管方法。