最后一刻的绿色协议问题暴露了欧盟对政治成本的担忧 - 彭博社

德国兹维考的大众汽车电动汽车工厂的太阳能电池板。摄影师：Krisztian Bocsi/Bloomberg欧洲最大市场的领导人和公司越来越不满于欧洲绿色推动的雄心勃勃的步伐，因为他们面临经济转型所带来的巨大成本。

欧盟致力于使欧洲实现气候中立的努力与紧急规定相吻合，以缓解能源危机的影响以及来自美国和中国的竞争日益加剧。这给政府和公司带来了巨大压力，引发了法国总统埃马纽埃尔·马克龙和其他领导人呼吁放慢步伐的声音。

包括法国和德国在内的国家已经开始削弱欧盟所谓的绿色协议的部分内容，这些内容可能会对他们的选民产生负面影响。欧盟官员担心柏林和巴黎已经为那些寻求软化气候方案的人打开了大门，这可能会削弱整体提案，并使2050年净温室气体排放为零的时间表岌岌可危。

中国主导全球电池供应链

2023年按工厂地点区域划分的锂电池和组件制造能力

来源：BloombergNEF

注：包括截至2023年5月投入运营的设施。‘其余地区’包括市场以外的产能。基于当前公告，未进行风险分担。

Christian Egenhofer，CEPS智库的高级研究员表示，欧盟的计划非常雄心勃勃，人们现在才开始意识到挑战的范围。

“气候政策现在影响到家庭领域，如住房、交通或食品，使它们更具争议性，更容易受到国内政治风险的影响，”他说。“政治家们正逐渐意识到他们需要动员一切资源，从资金到技能，来实施这一转变。”

欧盟与美国就乔·拜登总统的绿色补贴法案陷入争执，该法案将在未来十年为北美的清洁能源项目提供约3690亿美元的援助和税收抵免。与此同时，欧盟正试图减少对中国在绿色转型中关键材料和技术的依赖。

从政治上看，欧盟气候计划的巨额成本正开始变得更加现实，据估计需要额外投资4700亿欧元（5040亿美元）。官员和立法者在明年欧洲议会选举前越来越担心这个问题。

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“这在不同层面上都非常令人担忧，”布鲁塞尔气候行动网络欧洲主任Chiara Martinelli表示。“这助长了气候政策是对社会的一种负担的说法，而事实上不采取行动将使欧盟付出比实施绿色协议更高的代价。”

马克龙在推动一项不受欢迎的养老金改革后，其声望急剧下降，最近呼吁暂停新的欧盟气候法规。

比利时总理亚历山大·德克鲁（Alexander De Croo）赞扬绿色协议，但敦促谨慎。“减少二氧化碳排放是头号目标，我们的工业将成为其中一个重要部分，但这意味着我们不能要求他们同时做所有事情，”德克鲁在一次采访中说。

但德国可能对绿色协议的精神造成了最大的破坏。今年早些时候，德国在最后一刻否决了欧盟的内燃机禁令。德国的汽车行业约有78.6万人就业。

尽管像保时捷和宝马定义了内燃机时代，德国的电动汽车却面临困境。比亚迪股份有限公司在上个季度超过了大众汽车，成为中国最畅销的汽车品牌。其推动的关键是一款电动车型，价格约为大众ID3的三分之一，但提供更大的续航里程和与第三方应用的连接性。

一名员工在斯图加特的一家工厂为保时捷911汽车组装排气管。摄影师：Krisztian Bocsi/Bloomberg本月早些时候，法国帮助阻止了一项被视为绿色协议关键要素的关键可再生能源改革的通过，原因是国内政治上的担忧——欧盟气候战略中如何对待核能。

欧盟外交官认为法国和德国的操纵是对如何使清洁改革可负担的更广泛辩论的一个前兆，这将由领导人讨论。

软化清洁改革的运动已经传到了欧洲议会，本周立法者建议削弱工业排放提案，并威胁拒绝关于杀虫剂和重新开垦土地和海洋规则的议员。来自绿党团体的德国欧洲议会议员迈克尔·布洛斯（Michael Bloss）表示，他所谓的“对绿色协议的攻击”可能会阻止欧洲工业的必要现代化。

大众汽车股份公司在齐克瑙的大众工厂生产的电动轿车。德国汽车行业约有78.6万人。摄影师：Krisztian Bocsi/Bloomberg减缓改革步伐的努力使支持较温和方法的立法者与欧盟委员会的气候负责人弗朗斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）对立。他一再表示，实施这一转变并动员公共和私人资金将是“非常困难和复杂的”，但不采取行动只会导致以后成本更高。

“人们不能忽视蒂默曼斯同时做得太多这一事实，”欧洲人民党环境主管彼得·利塞（Peter Liese）表示。欧盟的绿色过渡计划很重要，“我将坚持严格实施，但你不能做所有绿色和非政府组织支持的事情，而且绝对不能在接下来的两年内完成。”

在即将于十月举行的议会选举中，波兰执政党领袖雅罗斯瓦夫·卡钦斯基（Jaroslaw Kaczynski）上周表示，欧盟的气候方案正在推动“不理性的解决方案”。他发誓政府将为该国争取“一个公正的过渡”。

污染规则

波兰最近加入了捷克共和国、法国、意大利和其他四个国家本周早些时候发起的反对草案尾气污染规则的行动，这些规则将叠加于汽车的二氧化碳限制之上。根据政府的说法，这项新规定由委员会于11月提出，计划从2025年7月开始实施，可能会转移汽车行业脱碳所需的关键投资。

法国的戈尔费什核电站。摄影师：Matthieu Rondel/Bloomberg目前，欧洲最紧迫的任务是解决与法国关于可再生能源法的争执，这是所谓的“适合55”套餐的关键元素。目前担任轮值欧盟主席国的瑞典旨在争取在6月获得各国政府对这些措施的批准。

对于投资者来说，这种意外事件可能会危及欧盟在绿色转型中所依赖的监管稳定性，马克龙希望保护的就是这种稳定性。

“如果某些领导人在数月的谈判中开始发出关于绿色转型方向的最后一刻犹豫的信号，可能会破坏对清洁技术的投资，最终破坏欧盟快速推进脱碳的政策目标，”欧洲航空协会代理董事总经理Laurent Donceel表示。