发展中国家面临气候变化风险的债务危机 - 彭博社

工人们在南非东部恩科马兹区的Khanyangwane甘蔗项目收割后不久耕种甘蔗田。

摄影师：Guillem Sartorio

巴基斯坦总理谢哈兹·谢里夫在去年11月的COP27气候会谈上警告世界领导人，发展中国家如果被迫求助市场来应对日益增加的气候变化成本，就有可能陷入“金融债务陷阱”中。六个月过去了，随着利率和温度上升，他的预言看起来越来越准确。

今年迄今为止，气旋袭击了东南非洲，洪水已经造成卢旺达、刚果和乌干达数百人死亡，四十年来最严重的干旱使非洲之角的农作物干枯。东南亚目前正在记录创纪录的高温，莫卡气旋刚刚袭击了孟加拉国和缅甸，农业地区在干旱中枯竭。

这些事件经常演变成人道主义危机；它们也变得越来越昂贵。根据波士顿大学全球发展政策中心今年4月发布的报告，对于一组58个气候脆弱国家来说，资本的平均成本为10.5%。与过去十年中彭博巴克莱新兴市场指数的主权债券收益率4.3%相比。

许多人在利率较低时大量借贷，这意味着当自然灾害来袭时，他们往往已经在努力偿还债务。借贷成本的转变也已转移到小型企业，如农民，加剧了政府的问题。

Thobani Lubisi 站在南非东部 Nkomazi 的一片尚未收割的甘蔗田中，拍摄于 5 月 2 日。摄影师：Guillem Sartorio/BloombergThobani Lubisi 就是这样一位农民。今年 2 月，他刚开始为东南非 Dwaleni 农场的年度收割做准备，当时大雨开始砸在他整齐排列的甘蔗植株上。在接下来的两天里，几乎相当于半年降雨量的雨水涌入田地，水浸作物，将用于将收成运送到最近磨坊的泥土道路变成泥浆。附近的 Mlumati 河决堤，完全淹没了农场的抽水站。

随着接下来几周开始修复史上最严重洪水造成的损失，Thobani 和他的同事们被迫面对一个新的现实。受损的收成在家庭预算中留下了巨大漏洞，修复工作迅速耗尽了储蓄。通常，这些未投保的农民可以向当地农业银行借款，但全球利率的激增意味着贷款现在带来了毁灭性的月供。

甘蔗种植农民使用推土机修复了因洪水而受损的道路，该道路位于姆普马兰加省。摄影师：Guillem Sartorio/Bloomberg在恩科马兹的姆鲁马蒂河上的这座抽水站在二月份被洪水淹没，停止了灌溉，使当地社区断水。摄影师：Guillem Sartorio/Bloomberg卢比西，43岁，他的父亲是40年前开始在该地区种植甘蔗的第一批黑人农民之一，目前他设法继续经营，但他是幸运的。该地区的一些人已经出售了他们的土地。其他人则出租他们的田地，因为他们无法负担修复费用。

“你整整一年都在为零收入而劳作，”卢比西说，在本月早些时候的一次采访中，他撑着一把伞遮挡阳光，当时一只四英尺长的尼罗河蜥蜴滑进了姆鲁马蒂河，现在这条河只有几英尺宽。“对我来说，这种破坏看起来像是第一次。”

卢比西的故事正越来越多地在发展中国家重演。慕尼黑再保险公司计算出2022年全球自然灾害造成的损失为2700亿美元，估计其中大约55%未获得保险。与气候变化有关的天气相关自然灾害已经受到影响，随着气温升高，这种影响可能会变得更加强烈。

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Prinesha Naidoo 谈南非的天气影响（音频）

联合国国际农业发展基金会主席阿尔瓦里奥·拉里奥表示，由于科特迪瓦、马达加斯加、肯尼亚和印度尼西亚等地发生极端天气，他看到农民被迫停业。“这些冲击的深度或强度明显比五年或十年前更加严重。这就是现实，”他说。

距离 Dwaleni 农场东北方向约 3500 英里的群岛国家面临着类似的全国性融资问题。马尔代夫，一个由 1200 个岛屿组成的国家，正在迅速沉入海中，将其年度预算的 30% 用于海堤、土地填海和海水淡化厂。自 2021 年初发行了 5 亿美元债券以来，该国的借款成本已大幅上升，到 2026 年到期的债券收益率目前接近 19%。

气候债务陷阱将新兴市场推向边缘

根据该国环境、气候变化和技术部长阿米纳特·肖娜的说法，为满足其沿海适应需求，马尔代夫需要花费 88 亿美元，约为其国家预算的四倍。她表示，已经有 64% 的岛屿因海平面上升而出现侵蚀。

“我们的气候脆弱性使我们变得风险，这是一种可怕的讽刺，因为我们有风险，我们无法借到保护我们免受气候变化影响所需的资金，”肖娜在回答问题的电子邮件中说。

随着自然灾害加剧并变得更加频繁，根据波士顿大学的报告，投资者正在提高对易受影响国家的利率，增加债务负担。升高的风险溢价可能会将国家困在“恶性循环”中，导致债务成本增加，投资于气候适应能力减少，包括卢玛·拉莫斯和丽贝卡·雷在内的研究人员写道。

自然灾害造成的全球损失正在上升

来源：慕尼黑再保险公司自然灾害服务

这种情况已经在非洲东南海岸上演，该地区近年来遭受了一系列猛烈风暴的袭击，这些事件被世界气象归因倡议与气候变化联系起来。莫桑比克的财政状况在2019年“金枪鱼债券”丑闻将其排除在国际债务市场之外后已经陷入困境，当时“伊代”飓风袭击，摧毁了农作物，引发了通货膨胀。自2019年以来，该国的国内债务激增超过100%，达到3010亿梅蒂卡伊（47亿美元），今年早些时候一系列拖欠债务的行为导致穆迪投资者服务将该国列为对本地债权人技术上违约。

穆迪的分析师在一份报告中写道：“在异常高的债务偿还和高于预期的支出的背景下出现了流动性压力”，这一情况在今年早些时候袭击该地区的风暴“弗雷迪”加剧。穆迪的分析师写道：“最近的事件也凸显了莫桑比克对日益频繁和严重气候冲击的敏感性的信用影响。”

气候脆弱国家的借贷成本飙升

来源：波士顿大学债务减免与绿色包容复苏报告

自然灾害频发促使气候脆弱国家政府加大呼吁富裕国家增加援助，这些富裕国家历史上贡献了大部分排放量。在第27届联合国气候变化大会上达成了一项突破性协议，创建了一个损失与损害基金，用于向贫困国家支付气候变化造成的损害，但目前尚不清楚该基金将如何融资或结构化，而富裕国家历史上提供的气候援助远低于承诺。

还有人呼吁采取措施鼓励更多私营部门资助气候适应措施。绿色金融成功地将资金引导到气候缓解项目，如太阳能发电场，但投资者不太愿意将资金分配给适应方案，如修建海堤，因为未来的收入流更难计算。联合国的Lario估计，每投资10-12美元用于气候缓解，目前只有1美元投资于适应措施。

一个选择是多边组织，如国际货币基金组织和世界银行，作为项目的担保人，使私人投资者可以参与而不承担太多风险。

“我们需要专注于如何推动更多私营部门气候融资动员，”新加坡安万瑟资产管理公司ESG信贷投资组合经理Norbert Ling说道。“多边开发银行在扩大气候融资方面的作用很强大，他们可以为私营部门的项目降低风险。”

在Nkomazi，甘蔗种植者可以从Akwandze农业金融获得贷款，这是1200名小农民和糖厂所有者RCL Foods Ltd之间的合资企业。Akwandze不要求土地作为贷款的抵押品，因为糖是在没有产权证书的公共区域种植的。相反，借款是以农民从作物中获得的收入作为担保。

工人们将甘蔗装上卡车，运往马莱兰糖厂加工。摄影师：Guillem Sartorio/Bloomberg甘蔗种植者Sabelo Shabangu沿着被暴雨破坏的土路走着，不知道如何将他的庄稼送到糖厂。摄影师：Guillem Sartorio/Bloomberg但是，当洪水摧毁了甘蔗或阻止它按时送到糖厂时，这并没有太大帮助。帮助建立该银行的合作社成员可以以比银行用于向最有信用的客户放贷的所谓基准利率高2%的优惠利率借款。目前，基准利率为11.75%，是2009年中期以来最高的。

“我们不得不深入自己的口袋，我想有些人确实借了贷款，”自洪水以来，Khanyangwane甘蔗项目的农民Sabelo Shabangu说道，该项目距离Dwaleni农场几英里远，他过去曾从Akwandze借款，仍在偿还债务。“这给农民带来了巨大的负担。一旦那笔钱开始不够用，贷款就会继续下去。”