拜登政府在OpenAI政策上分歧，欧盟推动新规则 - 彭博社

生成式人工智能可以回答作业问题，设计幻灯片或根据文本提示创建图像。

摄影师：Gabby Jones/Bloomberg拜登政府官员在如何积极监管新人工智能工具的问题上存在分歧 — 这些分歧本周在瑞典得到体现。

一些白宫和商务部官员支持欧盟提出的针对ChatGPT和Dall-E等人工智能产品的强硬措施，参与讨论的人士表示。与此同时，美国国家安全官员和一些国务院官员表示，过度监管这一新兴技术将使国家处于竞争劣势，这些人士称，他们要求不透露身份，因为这些信息并非公开。

这种不一致导致美国在本周在瑞典举行的美欧贸易和技术理事会会议期间无法做出一致的回应，以应对欧盟计划将生成式人工智能纳入额外规定的提议。该提议将迫使人工智能工具的开发者遵守一系列严格的规定，例如要求他们记录用于训练产品的任何受版权保护的材料，并更密切地跟踪这些信息的使用方式。

商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）周三将人工智能技术的进步与社交媒体进行了比较，指出事后应该对其发展有更多的克制。“在人工智能领域，风险要高得多，”她在TCC会议上的一个小组讨论中表示。

“只因为你能做到，不代表你应该这样做，”莱蒙多说。“因此，在我们评估人工智能的好处时，我希望我们都能对成本有清醒的认识，并分析我们是否应该这样做。”

国家安全委员会发言人亚当·霍奇在周二的一份声明中表示，拜登政府并未分裂，正在跨部门合作，“推进一种统一和全面的应对人工智能相关风险和机遇的方法。” 他说，美国在“最新的生成式人工智能产品”出现之前就一直在这些问题上“处于领先地位。”

欧盟如何决定对人工智能进行监管，可以说比华盛顿的辩论更为重要。由于国会不太可能通过对人工智能的约束性规定，欧洲集团将成为首个决定微软公司和谷歌母公司字母公司等科技巨头如何开发支撑人工智能下一个前沿的基础模型的机构。

主要战场

这些模型依赖于训练数据——通常是从互联网中提取的大量语言样本——来学习如何在各种情况下做出反应，而不是为一个特定任务而设计。这就是生成式人工智能背后的技术，它可以回答家庭作业问题，设计幻灯片或根据文本提示创建奇幻图像。

监管机构面临的问题是谁应该对与技术相关的风险承担责任，比如虚假信息的传播或侵犯隐私。欧盟提出的规定将增加对开发用于聊天机器人的模型的公司的报告要求，比如OpenAI。

米歇尔·朱达是科技外交研究所的主任，曾在特朗普政府担任全球公共事务助理国务卿，她表示，TTC的一个基本任务是加强盟友之间的信任，促进创新，保持领先于中国的进步。

“背景是，人工智能的创新并非在真空中发生 —— 所有这些都发生在21世纪民主与威权主义之间的竞争中，”朱达说。“而你们的技术是主要的战场。”

高风险

直到最近，美国和欧盟就规范使用而非技术本身达成了粗略共识，重点放在关键基础设施和执法等高风险领域。

这种方法被确立在美国的非约束性人工智能系统框架中，以及欧洲委员会关于调控技术的 初步提案。去年12月的最后一次理事会会议也集中讨论了最终使用风险。

然而，ChatGPT的发布使更广泛的风险更加明显。本月，一张明显由人工智能生成的假照片显示五角大楼附近发生爆炸，惊动了美国市场，而这项技术已经创造了企业的赢家和输家。

“欧洲很重要，但这比欧洲更重要，”委员会执行副主席玛格丽特·维斯塔格在TTC对记者说。她表示，与美国合作，“我们可以推动某些事情，让我们对生成式人工智能现在已经存在并以惊人的速度发展感到更加舒适。”

欧洲议会提出了针对生成式人工智能所使用的基础模型的新规定。本月早些时候，委员会的立法者们一致同意，应该更加审查那些开发这些基础模型的公司。其中大多数公司，包括微软和谷歌，都位于美国。

潜在的怨恨

这加剧了科技高管们对欧盟反垄断和内容管理规定的不满情绪，这些规定对美国公司影响更大。

科技行业批评拜登政府在他们看来对贸易歧视问题上未能为美国公司站出来。随着欧盟提出的变革，他们警告称，AI法案可能会从合作的亮点变成欧洲针对美国科技的又一个例子。

修订后的AI法案可能会在6月份在议会进行表决，之后将与欧盟27个成员国进行最终谈判。

Dragos Tudorache，议会法案的主要起草人之一，在与美国官员会面后表示“他们认为我们也处理生成式人工智能的举措是正确的。”

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一些美国官员持不同意见，警告称限制基础模型可能会损害美国的竞争力，据参与讨论的人士称。

OpenAI首席执行官Sam Altman成为企业对监管过度担忧的公开代表，当他暗示他的公司可能会从欧洲市场撤出产品，如果规则太难遵守。欧盟委员Thierry Breton在一条推文中回应Altman称其“企图勒索”。

OpenAI联合创始人Sam Altman摄影师：Eric Lee/Bloomberg后来Altman表示他将努力遵守欧盟的规定。他将于周三与Vestager交谈，并于周四与委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩会面。

据了解讨论的人士称，欧洲官员拒绝在TTC会议之前与美国同行讨论AI法案的具体内容，认为将欧洲的民主程序带入多边辩论是不合适的。

欧盟仍在讨论监管问题，一些人认为议会已经走得太远。

根据彭博社获得的草案，生成式人工智能将在TTC结论中提到。该文件确认了跨大西洋承诺采取基于风险的方法，但也强调了生成式人工智能的“机遇规模和需要解决相关风险”的重要性。