英国罢工2023：为什么厌恶工业行动的英国被动荡所困 - 彭博社

示威者在伦敦圣托马斯医院外的护士罢工队列上举着标语牌。

摄影师：Hollie Adams/Bloomberg英国不习惯劳工动荡的浪潮，这在一些将罢工权利确立为法律的国家是家常便饭。直到最近，协调的全国性罢工似乎在很大程度上已成为过去，部分原因是撒切尔夫人在上世纪80年代推行的削弱工会力量的改革。但随着生活成本飙升，甚至一些有工作的人也要求助于食品银行才能吃饱，数十万英国工人正在发挥他们的集体谈判权力要求提高工资。

1. 我们是如何到达这里的？

许多动荡集中在国家部门，连续的保守党政府多年来试图限制工资增长以遏制国家借贷。随着通胀飙升，罢工在2022年上半年爆发，最终达到超过11% —— 是欧洲最高之一 —— 使许多工薪阶层陷入贫困。工会表示工资需要上涨以应对食品、能源、服装和住房成本的飙升。一些罢工发生在私有化或部分私有化的服务领域，如邮政投递和公共交通，服务中断可能带来的潜在损害使雇员有了要求更好工资和条件的筹码。

2. 谁参加了罢工？

铁路工人，公交车司机，教师，邮政工作者，护士（他们以前从未举行过大规模罢工），救护人员，边境控制人员，律师，驾驶考试考官和初级医生等人。

3. 影响是什么？

彭博经济学分析估计，2022年英国经济损失为150亿英镑（18.5亿美元），罢工继续抑制经济增长，影响了今年第一季度。这次抗议活动与20世纪70年代经历的抗议相比仍然相形见绌，最令人难忘的是1972年煤矿工人造成滚动停电，打断了发电站的运行，以及1978年和1979年的“不满之冬”，当时公路运输工人和数百万公共部门工作者，包括垃圾收集员、医院工作人员甚至墓穴挖掘工都举行罢工。在那两个时期，有2000万至3000万个工作日因罢工而丧失。相比之下，资本经济学估计2022年12月可能有150万个工作日丧失。即使每个月都重复这种情况，也无法与20世纪70年代的混乱相匹敌。

撒切尔时期以来最严重的罢工时期

来源：国家统计办公室

4. 政府的回应是什么？

政府拒绝满足大多数工资要求，并唤起了撒切尔的记忆，她在20世纪80年代削弱了工会领袖的权力，认为他们在勒索国家，阻碍了必要的经济改革。政府出台了一项法律以强制执行最低服务水平，并使消防员和教师等重要工作者更难罢工。首相里什·苏纳克不愿意同意扩大公共赤字的大规模国家工资增加，该赤字已因Covid相关成本和政府对家庭和企业能源账单的支持而膨胀。高于预期的通货膨胀数据也限制了在工人工资方面达成妥协的空间。

为什么英国通货膨胀如此高且难以降低：简介

5. 为什么会这样？

政府认为，在全国范围内实施慷慨的工资增长只会加剧通货膨胀，使每个人变得更加贫困。通货膨胀减半是苏纳克在可能于2024年举行的选举前的五大承诺之一。与此同时，工会认为更高的生活成本前景是坚持争取比提供的更好的工资协议更有理由的原因。

观看：英国的反罢工法案是什么？

6. 罢工结束的可能性有多大？

政府同意了三月和四月为一些铁路和非临床医疗工作者达成新的工资协议。然而，到了六月初，许多医疗工作人员仍在坚持要求更多，其他铁路工会正在进行零星抗议，教师们正在就英格兰下一个学年（即九月开始）的进一步罢工进行投票。随着争端的拖延，工会、部长和公司老板之间的关系恶化，使寻找共同立场变得更加困难。部长们指责铁路工会阻止成员对“公平合理”的工资协议进行投票。英国皇家邮政，这家前国有邮政服务公司，似乎已在四月与通信工人工会达成协议，但后来劳工团体暂停了对该提议的投票，指责公司存在“有害”的氛围。

罢工对英国经济的直接成本总额估计为12亿英镑

英镑，百万

来源：经济与商业研究中心

2023年三月以后的数据是经济与商业研究中心估算的

7. 英国工会权力的限制是什么？

英国的工会面临比大多数其他欧洲国家更严格的罢工规定。劳工团体需要跨越更多障碍才能下令罢工，并且被禁止进行二次行动——即工人因同情另一家雇主的员工而罢工。在法国和德国，罢工权利受到法律保障。爱丁堡大学劳动法专家大卫·卡布雷利表示，英国的罢工行为自动属于非法，除非工会进行投票，一半的成员投票并且大多数支持罢工。英国工会仍然受到他们认为公众对他们事业和对公共服务投资需求的同情所支持。根据YouGov和Ipsos的民意调查，约三分之二的受访者一直支持护士的罢工。Ipsos在四月份的一项民意调查中显示，将近一半的公众支持教师的罢工，而只有三分之一反对。

大多数英国人不反对跨行业罢工

来源：Ipsos

基础：2023年4月20-21日之间进行在线调查的2000名英国成年人，年龄在16-75岁之间。

参考书目

• 关于英国九月的更多QuickTake解释、债券市场崩溃和脱欧后金融计划。
• 英国罢工的护士表示他们被迫不得已吃病人的食物。
• Resolution Foundation智库探讨罢工背后的经济背景。
• Bloomberg Opinion的Therese Raphael讨论了Sunak对罢工的回应以及为什么英国是医生的糟糕地方，Adrian Wooldridge表示英国经济受到人们健康状况恶化的威胁，Marcus Ashworth分析了罢工的经济影响。
• 经济与商业研究中心给出了一个数字，说明罢工的直接成本。