如何让石油公司为极端天气造成的损害买单 - 彭博社

工人们在2022年1月19日观察秘鲁卡韦罗海滩上的一起石油泄漏事件。

摄影师：Miguel Yovera/Bloomberg *这是来自Green Daily新闻简报。*注册以在您的收件箱中接收。

Oxfam报告，其中大部分是以贷款形式而非赠款形式提供的。

Avinash Persaud是巴巴多斯经济学家，也是该岛国投资和金融服务特使，他表示一种创造性的解决方案正在获得认可。这种解决方案根植于从排放者向受害者进行财富转移的更成功历史。他希望对世界石油买家征收一小笔费用，用于资助遭受洪水、火灾、风暴和热浪侵袭的贫困国家的损失和损害赔偿。

该提案是基于国际石油污染赔偿基金，该基金始于1971年，至今仍在运作。这些基金通过向120多个成员国每进口一桶石油收取一笔非常小的费用来运作，只有在需要补充资金时才会收取。大部分时间，这笔费用是直接从在岸卸油的石油公司那里收取的。如果世界上发生任何石油泄漏，国际石油污染赔偿基金可以提供高达2.5亿美元的清理费用（一些国家额外支付高达10亿美元的保护费用）。

“世界已经等待几十年了，希望有一个损失和赔偿基金，” Persaud说。相比之下，国际石油污染赔偿基金机制“仅用了几年时间”就建立起来了。

国际石油污染赔偿基金是在1967年利比里亚油轮“托雷坎尼昂号”撞上前往英国途中的一块礁石后创建的。那次石油泄漏造成了英国和法国海岸的污染，需要进行昂贵的清理工作。在超过50年的存在历史中，国际石油污染赔偿基金已处理了150多起事件，并支付了7.5亿英镑（9.3亿美元）。而需要国际石油污染赔偿基金介入的年度石油泄漏事件数量已经几十年来一直在下降。

损害减少

过去40年大型石油泄漏事件数量有所下降

来源：国际石油污染赔偿基金

Persaud的试探性提议是在巴巴多斯总理米娅·莫特利的领导下，最新尝试重置气候融资对话的一部分。她去年发起了布里奇敦倡议，旨在改革全球金融架构，以应对不断增长的不平等、气候变化和生物多样性丧失。在本月晚些时候与法国总统埃马纽埃尔·马克龙一起在巴黎举行的峰会上，莫特利希望说服最富裕的国家支持一系列旨在改革现有多边开发银行（MDBs）的倡议，如世界银行和国际货币基金组织，以解决当今最大的问题。

一些要求写在一份未发布的文件中，标题为“Bridgetown 2.0”，已被Bloomberg Green审查过。文件要求IMF创建价值1000亿美元的货币兑换担保**，**声称这可以动员1.5万亿美元用于减少碳排放的项目。它还旨在增加MDB的贷款，提案称这可以解锁5000亿美元用于联合国支持的可持续发展目标。根据文件，每年还将通过“税收、收费或其他来源”达成1000亿美元用于气候损失和损害。

请收听Avinash Persaud在Zero podcast中扩展他的气候金融解决方案。

所有损失和损害的资金应以赠款形式发放，Persaud认为，目前没有太多资金可以做到这一点。富裕国家用于支付所有海外发展援助的总金额约为每年约2000亿美元。

尽管Persaud乐观地认为支持全球对石油进口征收费用以应对气候损害的呼声正在增加，但长期监督IOPC的人士并不那么确信。曾在1985年至2006年担任IOPC基金主任的Måns Jacobsson表示：“如果有政治意愿支持这样的想法，是可以实现的。但我怀疑是否存在这样的政治意愿。”

他说，尽管石油公司必须支付这项征费，但要由政府来规定这些捐款。他表示，如果政府愿意加重对石油行业的负担，这一举措可能会奏效。但这是不太可能的，因为尽管这些不是纳税人的资金，“但这仍然是资金流出国家。”

进口石油最多的国家将不得不为该基金做出最大的贡献。这意味着像印度这样对气候变化脆弱但在历史上对这个问题的责任要小得多的国家，将不得不支付比一个能源出口国家多得多的费用。（值得一提的是，美国并不是IOPC基金的成员；在1989年埃克森瓦尔德兹号油轮重大泄漏事件之后，美国制定了自己的应对机制——石油污染法案。）

Persaud表示，对石油进口征收费用不会是填补损失和损害基金的唯一途径。2021年马绍尔群岛提出的另一个想法是，国际海事组织（IMO）对全球航运舰队排放的每吨二氧化碳征收100美元的碳税——这一政策已经面临越来越大的压力要求采纳以应对气候变化。

气候问题现在显然是一个财政问题。随着影响的增长，投资解决方案的资金将激增，对赔偿的呼声也将增加。这已经可以从本周在德国波恩举行的会议国家的第一天声明中清楚地看出，这是为后来在11月底迪拜举行的COP28会议制定议程的序曲。

Akshat Rathi撰写了Zero通讯，探讨世界减排竞赛。您可以通过给他发电子邮件*提供反馈。他的书*《气候资本主义》将于今年晚些时候出版。