纽约市移民：纽约市如何找到住房以及成本是多少 - 彭博社

曼哈顿金融区的假日酒店。

摄影师：迈克尔·M·圣地亚哥/盖蒂图片社曼哈顿金融区的假日酒店经历了艰难的几年，在疫情期间两次关闭，并且负债过多。去年十一月，业主谢举宝将这座50层高的酒店，也是世界上最高的假日酒店，申请破产。

就在几周后，纽约市市长埃里克·亚当斯的管理团队提供了一根救命稻草：他们希望租下所有492间客房，用来安置大约15,000名移民，为期15个月。

这家酒店通常每晚收费110美元，现在每间客房将增加73%，变成190美元。此外，市政府将保证酒店的满员率，而当时预计酒店的入住率只有70%。

假日酒店不仅通过签署合同成为了一个“优秀的企业公民”，据破产申请文件显示，预计将获得“可观”的1050万美元利润。

审理此案的法官敦促酒店经营者接受这项交易。假日酒店拒绝置评。

与市政府达成的交易是140多项有利于酒店业的交易之一，超出了填补空房的范畴：记录分析显示，在许多情况下，市政府支付高昂的每日费用来安置这些移民 —— 在布鲁克林的两星级假日酒店快捷假日酒店每晚支付311美元，曼哈顿曾经豪华的罗斯福酒店每晚支付200美元，该酒店在疫情期间关闭。

这些酒店从每小时出租的肮脏“热床”到历史悠久的百年老店，这些曾在好莱坞电影中客串的中城曼哈顿宫殿。它们正在帮助安置过去一年来从委内瑞拉、萨尔瓦多和其他拉丁美洲国家进入五个行政区的超过72,000名移民。

“紧急采购的特点是你得付出高昂的代价，”市监察长布拉德·兰德谈到了市政府与酒店的安排。“如果你能稍微降低酒店房间的成本，你就能节省很多钱。”

来源：纽约南区联邦破产法院。Golden Seahorse, LLC经营Holiday Inn曼哈顿金融区，债务人。案号22-11582 (PB)收容移民的费用非常高昂 —— 据估计在2022年4月至2024年7月之间达到43亿美元 —— 因此市长亚当斯表示他必须削减城市服务来支付这笔费用。

为了管理这些开支，亚当斯表示市政府计划削减图书馆开放时间、为老年人提供的餐食、Rikers Island囚犯的再入社会项目以及为三岁儿童提供的全天免费托管服务。上个月，亚当斯还试图取消市政府的住房权利，该权利规定移民在抵达后24小时内有权获得住房。

然而，城市房产记录和旅行预订网站显示，目前用于收容移民的许多酒店的历史租金远低于目前全市平均酒店房间价格316.94美元。其中一些酒店负债累累，一些酒店发生过丑闻事件 —— 如性交易、袭击和毒品逮捕 —— 还有许多酒店在Trip Advisor和Yelp等酒店评论网站上收到了来自之前客人的尖锐批评。

市政厅提供的数据显示，与纽约市无家可归服务部门直接签约的37家酒店每天的支付范围从55美元到385美元不等，有时远远超过酒店客房可能的租金。

亚当斯管理局发言人凯特·斯玛特在一份声明中表示，每项合同谈判都是独特的，市政府官员正在寻找价格竞争力强的场所来安置移民。这些讨论包括清洁服务、餐饮服务和市政府可以使用的其他设施，包括酒店的非住宿部分。

她还承认市政府偶尔会与投机经营者打交道。

“我们绝对会基于成本拒绝提案，”斯玛特说。“正如市长所讨论的，我们不幸地与试图哄抬价格并从这场危机中获利的房东打交道。”

官员们上个月表示，市政府每天为每个移民家庭提供住所的费用平均为256美元，而为其他纽约无家可归者提供住所的费用为136美元至188美元。

纽约市为在酒店安置移民支付溢价

官员们已经达成了五个行政区的紧急庇护协议

来源：纽约市审计长办公室。

注：市政府的每日费用由审计长办公室计算，可能包括食品和其他服务的费用。

紧急协议

市政府于2022年10月宣布进入紧急状态，这意味着其正常的竞争性招标和其他合同保障流程——通常是复杂而耗时的——被暂停，以确保在达成为新到达者提供服务的协议时具有灵活性。

来源：纽约南区破产法院。Golden Seahorse, LLC经营Holiday Inn Manhattan Financial District，债务人。案号22-11582（PB）这些庇护协议对于一些挣扎中的酒店行业部分领域来说是一大福音，自疫情停止旅行并导致客房空置后，酒店行业现在才逐渐恢复正常。根据STR的数据，入住率为85.9%，仍略低于疫情前水平，全市仍有47家酒店近1万间客房处于关闭状态。全市总共大约有13万间酒店客房。

在全市使用的140多家酒店中，至少有100家通过与纽约市酒店协会签订的2.37亿美元合同进行管理，提供5000间酒店客房。酒店协会代表纽约市周边约300家酒店。

酒店协会主席Vijay Dandapani对合同提供经济刺激的想法提出了异议。对于HANYC合同下的酒店，“提供的价格低于全市价格相当多”，Dandapani在一封电子邮件中表示。

纽约市与酒店的合同只是市政府与纽约酒店行业之间的最新合作伙伴关系。

在新冠疫情早期，市政府达成协议利用空置酒店更安全地安置无家可归者和来自市监狱设施的囚犯，这一安排帮助为其他挣扎中的酒店提供了资金支持。

城市强大的4万名酒店工会成员，即酒店和博彩行业工会理事会，与许多城市领先的政治人物有着密切联系，并且是2021年民主党市长初选中第一个支持亚当斯候选人的主要劳工工会，但只有10家工会化的酒店被用来安置移民，共有约4500间客房。其余被使用的酒店通常是规模较小的外围区设施，员工非工会化，平均客房价格往往低于工会化酒店。

兰德办公室估计，迄今为止，城市已经花费了数亿美元中的99%来解决移民危机，仅用于住所和食物，而用于帮助移民最终找到工作并离开住所的援助金额要少得多。

“每个人都如此专注于紧急响应，以至于没有足够的关注于建立您需要提供法律服务来帮助他们离开的系统，”兰德说。“我们几乎没有做任何这方面的工作。”

独特的负担

最近几周，每天有近500到600人抵达该市，官员们越来越迫切地寻找合适的住所。

自春季以来，移民一直被安置在任何有空间的地方——在学校体育馆和废弃的办公楼里。本周早些时候，亚当斯宣布与50家教堂和基于信仰的组织合作，将总共1000名成年男子安置在他们的设施内，并承诺每天向每个场所支付高达54,000美元的服务费。官员们甚至考虑使用一家废弃的玩具反斗城作为住所，《纽约杂志》报道。五月下旬，该市试图将一些人重新安置在城市以外的县，但面临来自罗克兰和奥兰治县议员的诉讼和抗议。上个月，作为绝望的最新迹象，市长办公室要求市政机构负责人确定任何可以转换为住所的市政府拥有的财产。

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在金融区的假日酒店之外，该酒店在2022年3月违约了1.37亿美元贷款后进入了破产清算程序，一些现在被用来庇护移民的酒店似乎在与市政府达成协议之前已经关闭或处于极度财务困境中。

来源：纽约南区联邦破产法院。Golden Seahorse, LLC经营假日酒店曼哈顿金融区，债务人。案号22-11582（PB）位于曼哈顿中城的历史悠久的罗斯福酒店，由巴基斯坦国际航空公司所有，与该市的酒店工会就三年前关闭与失业相关的工作岗位损失问题陷入诉讼。但在上个月初，该市达成协议，以每间客房每晚200美元的价格将这座有百年历史的建筑的1025间客房用作移民接待中心和庇护所，巴基斯坦新闻网站黎明报道。

位于布鲁克林贝德福德-斯图文森特社区的精品酒店Artel 535似乎从未开业。目前它被用作庇护所，市政府每天支付143美元每间客房的费用。酒店的所有者未能联系到进行评论。

在时代广场，夜晚酒店在疫情爆发前面临着大约300万美元的负债和一次失败的股权出售。由于未偿还债务和所有权纠纷，该酒店在2020年关闭。市政府每天支付230美元每间客房的费用，远高于旅行网站上列出的144美元的价格。未能联系到夜晚酒店的所有者。

2022年9月，富国银行开始对剧院区的一家拥有1331间客房的装饰艺术风格设施The Row Hotel进行了执行抵押程序，该酒店在疫情期间关闭，并且难以偿还2.75亿美元的贷款。2022年10月，该酒店与市政府达成协议，将房间提供给移民居住，直到2023年4月，费用约为4000万美元。今年早些时候，根据市监察长办公室的说法，该酒店签署了一项协议延长至2024年4月，费用为9670万美元。该酒店所有者之一Highgate Holdings的代表未回应置评请求。

Adams经常表达对城市为提供移民住房所面临的成本以及城市从州政府和尤其是联邦政府那里收到的支持不足的不满。

“这波寻求庇护者的涌入是一个严重的危机，纽约市基本上是自己面对的，” Adams在本周早些时候表示，指出城市在过去一年里已经为这场危机花费了12亿美元。“这是不公平的。”