解释:为什么印度在美国和俄罗斯之间走钢丝 - 彭博社
Muneeza Naqvi
纳伦德拉·莫迪摄影师:Dhiraj Singh/Bloomberg自从上世纪50年代冷战将世界一分为二以来,新独立的印度成为了不结盟运动的创始成员 —— 这是一个正式不与华盛顿或莫斯科站队的国家集团。如今,印度总理纳伦德拉·莫迪推进了这一政策的倒置版本,选择与他认为最符合印度利益的国家建立关系。最值得注意的是,这个南亚国家正在加强与美国的安全联系 —— 两国对日益强硬的中国都有担忧 —— 同时从俄罗斯购买军事装备和廉价原油。问题是,印度能在两边拉开距离的情况下与两方保持亲近多久?印度今年担任20国集团主席,这种舞蹈变得更加微妙。
1. 印度是美国的盟友吗?
印度和美国至少已经是战略伙伴两个多十年了,这意味着他们可以建立关系并在军事上合作,但并非正式的、条约约束的盟友。尽管他们有很多共同点 —— 都是大型、多元化的民主国家 —— 但新德里并不觉得自己必须与华盛顿的世界观保持一致。很长一段时间以来,印度对美国持谨慎态度,主要是因为美国与巴基斯坦有密切的军事和安全关系,而巴基斯坦是印度的邻国和主要对手。但由于中国崛起为新的对手大国,两国关系在很大程度上得到改善。美国已经将印度列为所谓的四方安全对话的成员,这是印太地区共享经济和安全利益的民主国家联盟。(日本和澳大利亚是另外两个成员国。)今年,美国和印度制定了分享更先进的国防和计算技术的计划。
2. 印度与俄罗斯的关系是什么?
尽管在冷战期间宣称不结盟,印度却向苏联的势力范围靠拢。几十年来,印度的经济战略都是按照苏联式的五年计划制定的。紧密的文化和人民之间的联系也随着艺术和学术交流而增长。但关系的核心是新德里长期依赖莫斯科作为其主要武器供应商 — 这种关系是在巴基斯坦与美国结盟之后发展起来的。这种军事联系延伸到备件和维护,要打破这种关系将会非常昂贵。与巴基斯坦以及中国持续存在的边境紧张局势增加了新德里对保持供应链的敏感性。
3. 乌克兰战争改变了什么?
这给予了印度意外收获和障碍。七国集团在去年12月对俄罗斯原油实施了60美元/桶的价格上限,这是为了试图减少俄罗斯的收入而不会在整体市场上造成短缺。作为世界第三大原油进口国,印度一直在购买俄罗斯石油而没有违反国际制裁。另一方面,印度官员在四月告诉彭博社,由于支付困难,俄罗斯对军事供应的交付已经停滞不前:印度由于担心次级制裁而无法用美元结算账单,而俄罗斯则不愿接受卢比因为汇率波动。在批评俄罗斯总统弗拉基米尔·普京方面,印度在主要民主国家中显得犹豫不决,并且在联合国投票中避免谴责乌克兰战争。然而,莫迪在俄罗斯领导人威胁在乌克兰使用核武器后,去年跳过了与普京的年度双边峰会。在全球论坛上,印度官员表示冲突需要结束,因为它通过破坏供应链和推高食品价格来经济上伤害了发展中国家。如果普京出席,印度可能会在九月主办的G-20峰会上受到压力。 (在美国及其盟友的压力下,他跳过了最后两次峰会)。
印度对俄罗斯原油的渴望
俄罗斯取代伊拉克、沙特成为印度的头号供应商
来源:Kpler
4. 美国如何处理印度与俄罗斯的关系?
华盛顿将印度视为针对中国在印太地区影响力扩张的堡垒。印度与莫斯科的联系似乎并没有带来重大政治代价。当印度开始在2021年交付俄罗斯的S-400导弹防御系统作为一项50亿美元武器交易的一部分时,并没有出现任何后果。土耳其进行类似购买时,美国则禁止其盟友 —— 一个北约成员国 —— 参加美国的F-35战斗机计划。印度购买俄罗斯石油也没有受到太多公开反对,因为它既通过支付折扣价格来削减莫斯科的收入,同时又通过将大部分原油精炼成欧洲和美国的燃料来防止供应冲击。尽管莫迪政府在处理少数民族穆斯林人口的问题以及对媒体自由的打压方面存在明显问题,但莫迪在白宫和欧洲受到欢迎。
5. 什么驱动印度的外交政策,它的发展方向是什么?
在莫迪的领导下,这个国家变得越来越自信,寻求有利于自身利益的关系。印度外交部长苏布拉曼亚姆·贾伊沙卡尔在他的著作*《印度之路》*中提出,在一个日益多极化的世界中,印度需要避免结盟。相反,他主张“识别和利用全球矛盾所创造的机遇”,旨在从尽可能多的关系中获得“收益”。
参考书目
- Bloomberg Opinion的大卫·菲克林关于莫迪与普京的贸易钢索,以及米希尔·夏尔马关于乌克兰的信息战。
- 另一篇关于金砖国家俱乐部的QuickTake。
- 战略与国际研究中心有一个关于美印防务关系的主页。
- 斯德哥尔摩国际和平研究所关于军火贸易
- 白宫关于美印关键和新兴技术倡议的事实表。
- 来自大西洋理事会、印度时报和卡内基国际和平基金会对*《印度之路:不确定世界的战略》*的评论。