尼古拉·斯特金辞职苏格兰独立的下一步是什么？- 彭博社

在2014年的公投中，关于苏格兰是否应该脱离成为欧洲最新的独立国家，苏格兰人以55%对45%的投票结果选择留在与英格兰和威尔士三个世纪的联盟中。然而，分裂主义者并没有就此罢休，他们壮大了势力，人数增多。通过赢得英国议会中苏格兰的大部分席位，他们成为了关键的政治权力经纪人。现在他们正试图为另一次投票铺平道路，但伦敦政府拒绝允许这样的投票，法院也阻止了苏格兰单方面召开投票的尝试。独立运动的领袖尼古拉·斯特金在2月15日意外地辞职，表示是时候让别人来试试了。四个月后，她因参与一项政党资金调查而被逮捕。

1. 苏格兰为什么想要独立？

苏格兰和英格兰于1707年联合组成了大不列颠，但这两个国家保留了许多文化和政治上的差异。苏格兰约有550万人口，占英国人口和经济的约8%。许多苏格兰人认为从伦敦统治是一种基本的缺乏自主决定权。这些区别不仅仅是在苏格兰有自己的法律和教育体系、足球联赛和银行票据等方面。主导独立运动的苏格兰民族党还希望将英国的核武器从苏格兰西部的一个海湾中移除。

2. 我们以前不是来过这里吗？

是的。苏格兰民族党是一支强大的选举机器，在2019年的上一次大选中赢得了苏格兰59个席位中的48个。在2014年公投前，民意调查显示独立运动有可能获胜，尽管有关分裂的经济影响的严厉警告，以及英国政府拒绝允许独立的苏格兰继续使用英镑作为货币，帮助扭转了选民的态度。在投票后的几年里，民意调查显示苏格兰选民仍然大致意见分歧，尽管年轻一代更有可能投票支持独立。

2014年公投以来的苏格兰独立民意调查

意见继续相对均匀分歧

来源：YouGov

3. 那么，有什么变化吗？

主要是脱欧。虽然整个英国在2016年投票决定脱离欧盟，但苏格兰选民希望以62%对38%的比例留在欧盟。保守党统治十多年已经进一步疏远了苏格兰人。英国与欧盟之间混乱的脱欧加剧了不满情绪，尤其严重影响了苏格兰的渔业。苏格兰半自治政府领导人斯特金认为，这次脱欧给了她提出再次提出独立问题的新权威。分裂主义者相信脱离英国可能导致重新建立与欧盟的联系，尽管苏格兰需要申请重新加入欧盟。

4. 那么苏格兰民族党的处境如何？

斯特金在2022年6月升级了冲突，推动计划在一个固定日期——2023年10月19日——举行公投，加快获得必要草案立法的过程接受最高法院的审查。然而，英国最高法院的法官们在11月23日做出了裁决，称苏格兰没有权力单方面举行这样的投票。斯特金回应的Plan B是：苏格兰民族党将在下一次英国大选或苏格兰议会选举中就独立问题展开斗争，尽管目前尚不清楚这将如何运作。苏格兰民族党的许多活动人士一直在呼吁苏格兰无论伦敦是否批准都应举行第二次公投，尽管斯特金表示任何投票必须合法。斯特金曾是英国政治中最杰出的人物之一，也是独立运动的推动力量。但自从她辞职以来，她的政党一直受到警方调查其财务状况。她于6月10日被逮捕，当天被无罪释放；她在Twitter上表示自己“没有任何不当行为。”她的继任者、苏格兰首席部长胡姆扎·尤萨夫面临的重大挑战是应对一直落后于英国其他地区的经济。

5. 是否有通往另一次公投的途径？

实际上并没有，这就是问题所在。英国政府一再拒绝允许进行另一次投票，称上次的投票是一次一代事件。英国政府可以一直说“不”，直到它想要为止。下一次英国大选必须在2025年1月之前举行，这可能会打破僵局。苏格兰民族党是英国议会中第三大党，如果没有任何政党赢得议会多数席位，它可能同意支持由工党领导的政府，以换取通往另一次独立公投的途径。一项妥协可能包括设定第二次公投需要达到的标准，比如民意调查显示支持独立超过50%超过12个月，例如。不过，工党也反对公投，同意进行公投将意味着赌上英国未来的完整性。

6. 苏格兰独立将如何运作？

这是一个重要问题。上次公投迫使边境两侧的政治家们试图规划一个独立的苏格兰会是什么样子。脱欧后最大的挑战是如何应对苏格兰和英格兰之间硬边界的前景 -– 包括边境控制基础设施和文件检查 — 以及独立苏格兰重新加入欧盟可能需要多长时间。苏格兰政府一直在发布一系列政策文件，解释一个独立国家将如何运作，包括建立自己的中央银行。位于爱丁堡的苏格兰议会，也被称为Hollyrood，于1999年恢复，英国政府放弃了对交通和卫生等政策领域的监督。苏格兰民族党及其盟友正在寻求完全自治权，控制经济和外交政策，并重新加入欧盟。

7. 苏格兰能负担得起独立吗？

这很棘手。根据政府数据，苏格兰人均公共支出在2020/21年比英国平均水平高11%，而财政研究所报告称，苏格兰67%的日常支出是由所谓的英格兰区块拨款资助的。保守党声称公共支出的增加加强了苏格兰留在联盟内的理由。苏格兰的公共支出赤字在2021-22财政年度占国内生产总值的12.3%。尽管如此，该国既受益于北海的石油和天然气储备，又拥有广阔的渔业水域，而且在创新和金融服务方面有着丰富的历史。苏格兰也是旅游业的热门目的地，苏格兰威士忌是迄今为止英国最大的食品和饮料出口。

参考书目：

• “苏格兰的看法” 博客，由斯特拉斯克莱德大学政治学教授约翰·柯蒂斯撰写。
• 苏格兰如何将其独立斗争带到英国最高法院。
• 纽约时报关于斯特金的公投计划的报道。
• “苏格兰人如何发明现代世界”，作者是前乔治敦大学历史教授亚瑟·赫尔曼。