南非霍乱爆发来到首都比勒陀利亚的门口-彭博社

汉曼斯克拉尔（Hammanskraal）的一个泥土路边出现了污水积水，时间是6月10日。

摄影师：Leon Sadiki/Bloomberg

比勒陀利亚是非洲最工业化经济体的首都，部长们在俯瞰郁郁葱葱的花园和一尊巨大的纳尔逊·曼德拉雕像的建筑中会面。这座城市拥有100多个大使馆和高级专员公署、翠绿的公园和两所大学。

然而，就在距离政府所在地20英里（32公里）的N1高速公路以北，包括比勒陀利亚在内的特瓦尼市政府也是南非政治功能失调的最新令人担忧的证据所在。

汉曼斯克拉尔（Hammanskraal）的一个公共信息牌，时间是6月10日。摄影师：Leon Sadiki/Bloomberg南非15年来最严重的霍乱爆发已经造成29人死亡。这凸显了特瓦尼市政府北部汉曼斯克拉尔水务服务的糟糕状态。这也反映了南非多年来因忽视和腐败而基础服务崩溃，以及充斥着内讧的政府无法管理360万人口的大都市地区。

这种腹泻疾病在19世纪引入的现代污水系统基本上已经在发达经济体中被根除，而今天它距离南非政治中心如此之近，显示了该国基础设施的衰退程度。

这个国家以前曾经遭受过疫情的袭击。通常这些疫情发生在偏远的农村地区。然而，在2008年，它从津巴布韦边境蔓延到了该国北部，而津巴布韦今年霍乱再次猖獗。很少有疫情发生在城市。

“让我们清楚地认识到这个问题的重要性，”非营利组织“揭露腐败组织”水务项目经理 Ferrial Adam说道。“在非洲最发达的经济体的首都，人们正在死于霍乱。”

一名护理人员进入了汉曼斯克拉尔卡纳纳非正式定居点的临时帐篷。摄影师：Leon Sadiki/Bloomberg早在2004年，当局就意识到特斯瓦内的Rooiwal废水处理厂已经超负荷运转。生活污水涌入Apies河，最终进入Temba水处理厂。南非水资源和卫生部于2011年宣布该河的部分地区为灾难区，并承诺到2015年对Rooiwal进行升级。但这从未发生。

在一个长期存在管理不善和基础设施投资不足的国家，这并不罕见，这导致了滚动停电和公众对腐败和裙带关系的愤怒。

6月6日的政府报告显示，去年有334个废水处理设施处于极度糟糕的状态。该国水务部长Senzo Mchunu谈到了“供水和卫生服务交付的急剧下降”。

南非政府的庄严联合大厦是总统办公室的所在地。摄影师：Guillem Sartorio/Bloomberg比勒陀利亚以种族隔离时代最著名的布鲁塔利主义建筑和庄严的赫伯特·贝克设计的砂岩联合大厦而闻名。向南是复国纪念碑，这是一座巨大的花岗岩建筑，纪念南非开普殖民地的布尔人向东北迁徙逃离英国统治的牛车行。这是对比勒陀利亚作为两个最初的布尔共和国之一的首都的历史的致意。

复国纪念碑。摄影师：Guillem Sartorio/Bloomberg比勒陀利亚的林荫大道。摄影师：Guillem Sartorio/Bloomberg这与汉曼斯克拉尔截然不同。在这里，住宅地块慢慢融入到一片混乱的棚屋、孤立的一层楼结构和坑洼的道路中，牛在不平整的人行道上吃草。基础设施和工作机会稀缺，许多居民依靠福利生活。

非洲人国民大会独自管理该市直到2016年地方选举后失去控制，或自那时以来一直领导该市的联合政府，都没有在该地区投入太多资金。霍乱爆发的原因尚未得到确切确认。但政党们却急于归咎责任。

南非总统西里尔·拉马福萨于6月8日访问该地区时表示，该市未利用国家政府的年度拨款来升级其水务基础设施，并忽视了水务部门发出的多项指令，导致了法律诉讼。

自2016年以来，反对党民主联盟在比勒陀利亚拥有过几位市长，根据领袖约翰·斯蒂恩豪森的说法，该党继承了一个破败不堪的城市。

“在方向盘上有八九只手，要运营这座城市非常困难，”他说。“这座城市状况很糟糕，在我们接手时也是如此。汉曼斯克拉尔等问题都是既有问题。”

一辆水车在卡纳纳为储水罐加水。摄影师：Leon Sadiki/Bloomberg免费水被送到汉曼斯克拉尔居民手中。摄影师：Leon Sadiki/Bloomberg民主联盟不得不依靠经济自由斗士，目前比勒陀利亚市长西利尔斯·布林克将其描述为该党的“意识形态宿敌”，以推动决策。

2020年3月，新冠疫情爆发，该市的控制权被由非国大主导的更广泛的省级政府接管。比勒陀利亚官员无力反对，直到七个月后法院推翻了这一决定。

“这是一连串政府管理不善的恶果，” Brink 说道。“我是这一长串失败的终点。”

由于收入很少，该市政府几乎完全依赖政府拨款来支付约25亿兰特（1.36亿美元）的年度资本预算，从中必须为所有基础设施需求提供资金。相比之下，开普敦的预算要大四倍以上，而且人口只比这里多大约三分之一。

居民带着瓶装水回家。摄影师：Leon Sadiki/Bloomberg南非政府的诉讼称，比勒陀利亚获得的几乎所有拨款都应该用于改善供水和卫生设施。然而，该市承诺从自己的预算中拨出4.5亿兰特，用于为期三年的40亿兰特项目，以升级工厂并在2026年6月恢复永久饮用水供应。

然而，在接下来的10个月里，Hammanskraal 的居民将不得不依靠水罐车，直到临时处理厂能够投入使用。而且那方面的资金尚未得到保障。“我要非常明确地说，没有任何保证，” Brink 说。“这是非常雄心勃勃的计划。”