布林肯前往中国重启与美国的关系时要注意什么-彭博社

Iain Marlow

2023-06-15

安东尼·布林肯于2022年7月在巴厘岛会见中国官员时。

摄影师：斯特凡妮·雷诺兹/法新社/盖蒂图片社

国务卿安东尼·布林肯的最后一次访华尝试被一枚据称是中国间谍气球搁浅。现在，他准备再次尝试，本周五启程进行为期两天的访华之行，旨在稳定与全球第二大经济体的关系，减少误解引发两个超级大国之间冲突的风险。

在今年早些时候西部美国发现气球后，美中关系陷入低谷，促使乔·拜登总统下令击落气球。现在，布林肯重新安排的访华之行将对与中国高级官员会面，可能包括习近平主席，寄予厚望。

作为五年来访华的美国最高级官员，布林肯正带领拜登的努力重启受到贸易和知识产权争端、人权问题、台湾安全、中国支持俄罗斯在乌克兰的战争以及美国对先进技术的限制等挑战困扰的关系。

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竞争将继续是两国关系的主题，与布林肯上次尝试时的间谍气球事件在他离开前回响。这次，中国间谍基地在古巴的指控（北京否认）让双方都保持防御。

在访问期间要关注的五件事：

1. 中国的接待

与习近平的会晤可能会发生并且具有重要意义。

布林肯在北京的接待将透露出中国愿意在最高层面上参与的程度。例如，拜登一直在等待与习近平的通话，这个通话从五月初就开始筹备。

财政部长贾娜·耶伦和其他内阁官员打算进行访问，布林肯受到怎样的接待、对待和媒体报道将会对未来走向有很大影响。

2. 期望值低

华盛顿已经在试图降低期望值。“我们需要现实一点，”白宫亚洲事务高级官员柯特·坎贝尔在周三预告访问时说。“我们去北京并不是为了取得某种突破或改变我们相互之间处理方式的方式。”

中国媒体在访问前相对保持沉默，与二月份更积极的信号形成对比。

对访问保持沉默可能是一种表达对美国不满的方式，北京人民大学国际关系教授史银鸿认为，他认为几乎没有任何突破的空间。

“美中之间存在十几个主要问题，如乌克兰、台湾、南中国海等，双方在这些问题上存在分歧，并且在不久的将来几乎没有解决的机会，”他说。

3. 稳定关系

这意味着布林肯的首要目标将是试图稳定一种对世界经济和地缘政治有着巨大影响的关系。他计划在二月份的访问原本会受益于拜登和习近平主席在2022年底的首次面对面会晤的余温。

自那时以来，两国关系因一系列争吵和指责而恶化。更令人担忧的是，最近发生了两起危险的军事互动，一起发生在南中国海，另一起发生在台湾海峡。

本月，菲律宾海岸警卫队成员参加了与日本和美国的联合海上演习。摄影师：Veejay Villafranca/Bloomberg“目前，整体关系没有朝着任何方向发展 —— 每周都在左右摇摆，”美国国家安全委员会前中国、台湾和蒙古主任瑞安·哈斯说。“如果发生导致生命损失的事件 —— 天啊 —— 那么我认为一切都将不确定。”

4. 改善沟通

情况如此不稳定，以至于布林肯朝着稳定的第一步将是恢复沟通渠道，特别是在军事事务上。这两个世界上最强大的国家之间几乎没有直接交流的方式，也缺乏专门的军事对军事的热线以化解事件。中国国防部长李尚福最近拒绝了与国防部长劳埃德·奥斯汀会面的请求。

使美国在中国周围的运作更加危险是北京的战略目标之一，据哈斯称，因此中国何时同意重新启动军事通信尚不清楚。但在这次访问中可能在其他较不敏感的领域取得进展，包括宏观经济稳定和气候变化。

5. 台湾与科技

台湾是美中关系中最敏感、潜在爆炸性的领域 — 北京称之为“核心关切”。布林肯将强调拜登政府并非试图扰乱现状。但他也将不得不谴责中国对台湾的经济胁迫和军事压力，这些压力近年来有所增加。在基本原则上不会有任何突破，但语气将很有意义。