新的欧盟工具包将瞄准中国现在是困难的部分 - 彭博社

欧盟正寻求彻底改革关键供应品，如原材料、半导体和汽车电池。摄影师：Akos Stiller/Bloomberg欧盟及其成员国正在采取更加大胆的步骤，加强国家安全工具并稳固供应，逐渐接近美国的战略，避免过度依赖中国并遏制其军事能力的发展。

但这些举措出现在行动能够迅速采取的问题上。在某些领域，与美国相比，欧盟的讨论仍处于早期阶段，该集团需要时间来思考问题并确定风险，根据几位要求不透露姓名的官员。

欧盟周二发布了一项计划，概述了识别安全风险、可能控制关键技术出口以及限制未来敏感投资的提案。欧盟还计划彻底改革其脆弱的关键供应品，如原材料、半导体和汽车电池，并加大对被视为战略重要的新兴技术的投资。

阅读更多关于欧盟战略的内容：
欧盟将专注于出口管制、关键技术在安全计划中的作用德国、英特尔同意为芯片工厂提供100亿欧元补贴计划马克龙敦促欧洲在购买非欧盟国防产品之前三思

欧盟官员正试图进行微妙的平衡。他们希望能够有针对性地介入存在军事影响的地方，但同时也保持与关键的中国市场的更广泛贸易联系。而且他们希望在与美国协调的同时做到这一切，尽管华盛顿经常试图比布鲁塞尔更进一步、更快。

中国总理李强利用访问柏林的机会呼吁德国公司在所谓的降低风险（减少依赖）方面发挥主导作用。与此同时，欧盟提议提供约500亿欧元（550亿美元）的财政援助计划，以在未来几年支持乌克兰。

“在经济安全方面，我们正在关注一小部分尖端技术，”欧洲委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩周二告诉记者有关中国的问题时说。“在这方面，我们希望确保它们不会增强一些令人担忧的国家的军事能力。”

官员们表示，到年底启动限制对外投资的措施将被视为一个特别乐观的时间表。

成员国还需要采取更广泛的安全方法，整体上看待关键商品的出口、投资以及常伴随这些投资的技术和专业知识的转移。

“我们的首要任务是在欧盟层面建立对风险的共同理解，”欧洲委员会副主席瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯说。“一旦我们达成这种共同理解，我们就可以就如何最好地应对确定的风险达成一致。”

安全主要是国家政府的责任，虽然提出的战略并未建议改变这一点，但警告称，“成员国之间不协调的国家控制措施将产生漏洞，破坏出口控制的有效性和单一市场的完整性。”

漏洞

担忧的是，如果一个国家禁止出口，而其他国家没有，投资将会流向那个国家，控制将会失效。同样，对流入欧盟的资金采取不协调的方式，特别是流向关键基础设施和研发领域，会为所有人带来漏洞。

德国总理奥拉夫·肖尔茨周一表示赞成对一些高科技产品实施出口控制，以提高经济安全性。肖尔茨在柏林举行的一次商业会议上发表讲话，预示着他的政府将“在涉及国防和武器时更加仔细地审视。”

奥拉夫·肖尔茨在6月19日德国工业联合会会议上发言。摄影师：Liesa Johannssen-Koppitz/Bloomberg“我们不希望某些军事装备从中国运往俄罗斯，实际上也不希望从任何国家运往，我们已经明确表明了这一立场，”肖尔茨说。“这涉及到监视技术，这个领域必须小心谨慎。”

欧盟领导人将在下周在布鲁塞尔举行的会议上讨论经济安全草案，并就中国问题进行讨论。彭博社看到的草案目前表明，领导人将强调“加强联盟的经济安全和韧性，减少战略依赖性”的必要性。

‘安全挑战’

根据可能会发生变化的草案，“他们还将呼吁对安全挑战采取‘相称、精确和有针对性的回应，同时确保在维护联盟利益的同时保持开放经济与国防之间的平衡。”

另一个挑战是，谁应该开发先进武器的问题与电动汽车和手机的制造地点紧密相连。在中国，民用和军事发展交织在一起，特别是对于像量子计算、人工智能、半导体、6G和生物技术这样具有日益增强军事影响的所谓“使能技术”，实施战略尤为复杂。

与此同时，许多欧洲公司希望继续向中国庞大的市场销售产品，尽管通常附带着干扰性很强的条件，而整个欧盟对于关键供应品依赖于北京。

一位官员表示，要在适当狭窄且以欧洲自身利益为中心的方式在所有这些因素之间找到平衡并不容易。一些成员国可能倾向于采取保护主义路线，而其他一些则简单地遵循美国的提议。