安东尼·布林肯的中国之行实现了恢复高级别对话的目标 - 彭博社

Iain Marlow

2023-06-20

国务卿安东尼·布林肯抵达北京时受到冷淡的接待：只有一名外交部官员在那里迎接他，没有红地毯，只有跑道上的红线，社交媒体用户开玩笑说这是中国不愿在台湾等问题上妥协的象征。

但不到48小时后，布林肯离开时表示这次访问已经实现了目标，因为双方恢复了一些高级别的沟通。习近平主席称这一进展“非常好”，这是一个寡言的领导人发出的热情的言辞，他一直拖着确认与布林肯会面的事宜，直到最后一刻。

最积极的成果是承诺继续对话，包括中国外交部长秦刚计划在未来几个月访问华盛顿。美国官员如财政部长珍妮特·耶伦和气候特使约翰·克里也预计将很快访问中国。

除此之外，讨论没有带来太多具体的收获。双方讨论了增加客运航班和需要更多学生和商业领袖之间的交流，但没有提供任何具体内容。美国没有得到真正想要的一件事：中国在去年八月美国众议院议长南希·佩洛西访问台湾后切断的两国军方之间的恢复沟通。

恢复一些对话被视为成功的事实再次表明，世界上两个最大经济体之间的关系已经变得非常糟糕。威胁无处不在，可能会破坏甚至这种温和的进展：台湾、人权、冠状病毒大流行的起源、半导体政策以及许多其他问题。

“如果你看一下布林肯及其团队为这次访问设定的现实期望，它们已经实现了，而且可以说甚至超出了，”美国资深外交官和贸易谈判代表温迪·卡特勒说。“话虽如此，当你仔细分析公开宣布的内容时，会发现一些显著的差距，包括外交部长互访之后的下一步将会是什么。”

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考虑到当前的关系状态，前国务卿亨利·基辛格警告可能会发生军事冲突，如果不进行调整，定期会面至少有可能安抚该地区国家对潜在战争的担忧。布林肯的访问为可能在9月印度G20峰会上举行拜登-习会议奠定了基础，并为中国领导人访问美国参加11月的亚太经合组织峰会铺平了道路。

“他做得非常出色，”拜登在记者问及布林肯之行时说。“我们在正确的轨道上。”

布林肯原定于2月访华，但由于一架据称是中国间谍气球被发现飞越美国领土而引发的争议，此行被取消。在他启程前往北京时，美国的伙伴们几乎都在恳求双方和好，同时保持现实的态度。

新加坡外交部长维文·巴拉克里什南在布林肯启程当天的新闻发布会上对他说：“我们全力支持你。”然后他转向记者说：“但话虽如此，作为一名外交官，我想提出这个请求：请不要让可怜的托尼承受太多压力。”

美国商会中国分会主席科尔姆·拉弗蒂在周二的一份声明中表示，该组织一直倡导“建设性、结果导向”的对话。“我们的企业明白亲自接触的不可替代价值，尤其是在解决棘手问题时，”他补充道。

安东尼·布林肯（左）于6月19日在北京与习近平握手。摄影师：利亚·米尔斯/法新社/盖蒂图片社布林肯访华期间的挑战显而易见。当中国外交部长秦刚在钓鱼台宾馆的别墅入口迎接布林肯时，气氛紧张。这座昔日的皇家花园，中国官员接待外国贵宾的地方，有标志警告访客避免“穿着邋遢”和窥视窗户。

两人在一张长桌旁与助手们坐下，几乎所有人都戴着口罩。布林肯的一名高级政策顾问在坐下前没有摘下他的飞行员太阳镜，被拍到与中国代表团对坐时看起来准备进行的不仅仅是微妙的外交。

第二天早上，国务卿出发去会见王毅，共产党体系中的最高外交官，多年来一直与布林肯交换口舌。

王毅面无表情地等待着，两人坐下前几乎没有交谈。会后，中国发布了一份声明，指责美国对该国的“错误认知”是两国之间困难的根源。

然而，中国有理由缓和紧张局势，最明显的迹象是习近平与布林肯会面。官方新华社发布了一张习近平与布林肯会面的照片，重点放在房间中放置的莲花象征上 —— 在中文中是和平的谐音。中间。

北京正面临着日益严峻的地缘政治格局，因为美国阻止中国获取高科技芯片以阻止其军事进展，并向习近平施压谴责俄罗斯入侵乌克兰。地缘政治紧张局势也在阻碍外国投资，因为中国经济面临一系列挑战：高盛集团周日将今年全球第二大经济体的增长预测从6%下调至5.4%。

股票交易员似乎更担心中国的经济前景，缓慢的刺激措施加剧了他们的担忧。周二，香港上市的中国股票大幅下跌，引领亚洲股市下跌，因为相对较小的抵押贷款基准利率下调令市场失望。房地产股是最大的输家。

“中国的经济状况并不乐观，”牛津大学中国中心的研究员乔治·马格努斯在接受彭博电视采访时表示。“他希望吸引并被视为对全球南方伙伴有建设性。”

虽然习近平让布林肯等待到最后一刻，但上周他热情接待了前微软首席执行官比尔·盖茨，承诺在技术和疫情防控方面合作 — 这两个领域是中国近年来与美国发生冲突的最大领域之一。

在结束访问的新闻发布会上，布林肯强调美国不想遏制中国，这是习近平本年度早些时候提出的指控。这位美国首席外交官强调，降低风险不同于脱钩，指出美中去年的贸易额创下了近7000亿美元的纪录。近几周许多知名人士访问了中国，包括特斯拉首席执行官埃隆·马斯克和摩根大通首席执行官杰米·戴蒙。

杰米·戴蒙在5月31日于上海举行的摩根大通全球中国峰会上。来源：彭博然而，美国明年选举前的政治环境 — 再加上美国盟友对中国的更广泛担忧 — 限制了双方能走多远。

拜登在国内面临着日益强硬的局面，正如周一宣布的消息所示，四名美国议员将前往底特律，以促使汽车制造商福特汽车公司和通用汽车公司减少对中国的供应链风险。这反映了世界领导人为缓解德国总理奥拉夫·肖尔茨所称的在原材料等领域积累的“危险依赖”而进行的更广泛努力。

事实上，华盛顿对中国的情绪已经变得如此糟糕，以至于许多议员反对任何对话。代表迈克尔·麦考尔称他的访华之行是拜登政府“错误和短视的接触追求”的信号。

在北京，也没有太多妥协的动机，包括要求美国在恢复高级军事对话之前解除对国防部长李尚福的制裁。中国还担心与美国军方接触只会适得其反，根据危机集团中国高级分析师Amanda Hsiao的说法。解除制裁。

北京官员认为这些谈判“将鼓励更多他们不喜欢的美国行为，即更多接近中国的美国军事存在和活动，”她周一在彭博电视台上说。

布林肯的飞机离开北京后不久，中国外交部发表了悲观的言论，将习会议描绘为纯粹的“礼节”，并将摩擦归咎于美国，据国家电视台报道。

“没有重置即将发生，甚至可能发生，”新美国安全中心首席执行官理查德·方丹在一条推文中写道。“即使在理论上共同利益领域的合作 —— 气候变化、全球卫生、防扩散 —— 也是非常困难的，当关系的大部分基础是竞争和争取优势时。”