欧盟在扣押俄罗斯资产2000亿欧元上面遇到障碍-彭博社

欧盟已经评估过，不能合法地完全没收冻结的俄罗斯资产，而是专注于临时利用这些资产，根据彭博社获得的文件。

据报道，欧盟正在专注于两个选项，继续探讨如何利用超过2000亿欧元（2190亿美元）的冻结俄罗斯中央银行资产，并将其转移给乌克兰。其中许多资金存放在结算巨头Euroclear Ltd.，今年第一季度已经产生了近7.5亿欧元的收益。

预计欧盟将在下周布鲁塞尔的欧盟领导人会议上寻求授权从事这项政策。

欧盟关于利用根据该集团制裁而被冻结的俄罗斯储备的工作组一直在讨论如何收集信息并评估欧盟和国际法下的选项。工作组成员认为“没有可靠的法律途径允许仅仅基于这些资产受到欧盟限制措施的事实而没收或冻结资产”，它得出结论说。相反，它倾向于将投资的意外利润转给乌克兰。

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奥地利外交部长亚历山大·沙伦贝格在周三接受彭博电视采访时敦促谨慎。“我完全理解辩论的情绪化，我们说我们必须得到这些资产，”他说。

“但我们是法治国家。我们捍卫基于规则的国际秩序，”沙伦贝格补充道。“因此，我们在这项努力中所做的任何事情都必须绝对牢固。它可能会受到质疑，并且可能会在欧洲或美国法庭前受到质疑。如果这些行动中的任何一项被法官撤销，那将是一场外交和经济灾难。”

一些主要的全球银行担心，没收俄罗斯资产可能会导致莫斯科对它们在该国的其余利益采取报复措施，据知情人士透露。一家银行的高管表示，俄罗斯可能会让外国银行的生活变得更加困难，并针对它们的本地员工。另一位高管表示，他的银行并没有直接进行游说，但原则上反对欧盟的没收行为。

欧洲央行警告称，利用资产的利息收入可能会促使官方储备持有者背弃欧元，报告称。央行认为，国际协调将在减轻风险方面发挥关键作用。

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该报纸指出，欧盟正在探讨的两种选择之一存在重大的法律障碍：暂时使用俄罗斯中央银行的流动资产，换句话说，投资这些资产并将收益直接转给乌克兰。

该团体更倾向于第二个选择：所谓的意外收益捐款。那些通过投资俄罗斯资产获得大量利润的公司可能会被要求向欧盟转移大量资金。这样做可以降低欧盟的法律风险，因为欧盟不会管理这些资产。

欧盟官员写道，这种模式不会影响金融稳定，会保留涉及公司的商业模式，并且在税收方面是公平的。“这不会影响资产的法律状况，”他们补充道。

欧洲委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）周三在伦敦乌克兰复苏大会上发表讲话，表示该集团将在7月中旬的夏季休假前提出一个关于利用这些资产的提案。

‘潜在规模’

超过一半的资产是现金和存款，而“相当数量”的其余部分是证券，在未来两到三年内到期时将转化为现金。

委员会通知工作组，如果这些流动资产得到谨慎投资，可能会获得“潜在的收入规模”。

欧盟官员考虑积极管理这些资产，以产生可用于支持乌克兰的回报。但需要考虑产权，并存在无法完全消除的负回报风险，报告称。

总体而言，该文件描述了推动工作并在国际上在这个问题上取得领先地位的紧迫需要，考虑到大多数中央银行资产在欧盟。据彭博社看到的一份草案声明，预计该集团领导人将在下周回顾迄今为止所做的工作，并要求官员继续推进，