拜登在中国北达科他州玉米加工厂失败后加强投资限制 - 彭博社

总统乔·拜登和习近平正试图缓解世界两大经济体之间的紧张局势和贸易争端。美国中部一个项目的失败展示了紧张局势有多深。拜登派遣国务卿安东尼·布林肯上周访问北京并与习近平会面，财政部长贾娜·耶伦计划在7月进行自己的访问，据知情人士透露。但是，拜登的姿态伴随着美国国内对中国情绪的恶化。在美国官员进行高层访问的盛大场面之下，普通美国人以及州和地方政客对中国企图在美国投资的态度日益不满。在北达科他州大福克斯市，没有比农业综合体项目的失败更能清楚地展示基层情绪转变的例子了。今年，这座城市放弃了一个项目，仅仅两年前，它曾积极寻求作为经济福利的一个项目：一座价值7亿美元的玉米加工厂，本应建在社区郊区的肥沃农田上。这座工厂面临着强烈的反对声音，尤其是关于其所有者的问题：一个中国公司，Fufeng Group。

这一事件引发了一场象征着美国对中国投资不安情绪增长的战斗。它结合了当地的担忧、不透明的联邦规定、政客的威胁以及安全法律中的潜在漏洞，最终以美国空军发出的一则不寻常的公开警告告终，称这座玉米加工厂构成国家安全威胁。这些波澜不仅仅影响到了大福克斯市，拜登政府在5月悄悄地开始加强对靠近该市空军基地和其他军事设施的外国房地产购买的审查。

阅读更多：布林肯的中国之行取得了最好的结果：增加了谈判这座废弃的玉米磨坊也反映了政治转变。曾经支持该项目的政客们，包括北达科他州州长、共和党总统候选人道格·伯格姆，现在都反对该项目。包括伯格姆在内的一些共和党主导的州，寻求限制或彻底禁止中国的房地产购买。大福克斯市市长布兰登·博琴斯基表示，像他这样的城市不应该被留给决定外国投资政策。

布兰登·博琴斯基摄影师：本·布鲁尔/彭博社“在没有实际战略的情况下，我不认为你可以从中国获得任何投资 — 无论是农业、技术还是其他任何领域，” 博琴斯基在一次采访中说道，采访地点是一座曾经容纳当地报纸的城市建筑。

“我认为目前的问题就在这里，” 他说。“联邦政府没有明确的方向。”

‘大福克斯的伟大日子’

富丰集团的玉米磨坊曾经看起来像一个经济大奖。它承诺提供数百个工作岗位，每周生产足够填满180节火车车厢的玉米产品。大福克斯在约两打中西部地点中赢得了该项目。

引起美国怀疑的7亿美元玉米磨坊

总部位于北京的富丰集团计划在距离美国一个空军基地12英里的地方建设一座湿法玉米磨坊

来源：大福克斯县

成立于1999年的富丰集团在香港证券交易所上市，是世界上最大的常见食品添加剂味精和黄原胶的制造商，根据其网站。其投资者包括天顶资产管理、黑石集团和万得集团。

公司的美国代表拒绝接受采访请求，但在书面回答问题时表示“不构成国家安全威胁”。

“我们的工厂旨在加工玉米并生产牲畜饲料成分，”该公司发言人表示。“美国公司和福丰集团都与任何政府、政党或官员没有任何联系。”

大福克斯空军基地。摄影师：本·布鲁尔/彭博社福丰的美国子公司在2020年春季寻求建立其在美国的第一家湿玉米磨坊。这个努力被命名为“牡丹计划”，以中国和美国都流行的一种花命名。当公司通知大福克斯官员他们获胜时，他们感到欢欣鼓舞。

“大福克斯的伟大日子，北达科他州的伟大日子！”领导该市经济发展机构的基思·伦德在一封电子邮件中写道。

当地反对首先集中在污染、补贴和土地利用等问题上，但很快转向了工厂的所有权。

“比其他所有担忧更大更响亮的是对共产主义中国的恐惧，”最初投票反对该项目的市议会唯一成员凯蒂·达克特勒说，她后来离任。“我们不能谈论中国而不将他们称为‘共产主义者’。”

凯蒂·达克特勒摄影师：本·布鲁尔/彭博社大福克斯的反对该项目的人从一开始就说他们的政治领导应该看到麻烦即将来临。“你来这里是因为你可以逃避责任，”居住在城市外的农民弗兰克·马泰杰克说。

“每个人都说他们会进行尽职调查，调查这个事情，公司已经经过审查等等，但实际上这一切都没有发生，”他说。

富丰战士

该市和富丰在2022年5月签署了一项协议。但随着投诉不断增加，市领导人为是否该工厂可能是中国间谍的幌子而苦苦探寻明确答案。包括两位参议员和州长在内的市和州官员请求由耶伦领导的美国外国投资委员会（CFIUS）进行审查，这是一个秘密委员会。

这不会是大福克斯第一次与中国做生意。在该市经营一家工厂的Cirrus Aircraft Corp.是由中国政府控制的公司中国航空工业总公司拥有的。CAIGA于2011年收购Cirrus时经历了CFIUS审查，审查结果达成协议，允许政府密切监控该企业的运营。

弗兰克·马泰杰克摄影师：本·布鲁尔/彭博社但CFIUS告诉州和地方官员，他们对该工厂没有管辖权。根据当时有效的规定，将项目建在富丰已经购买的土地上 —— 每英亩26,000美元，根据其反对者的说法，这个价格被认为是可疑的夸大 —— 并不被视为一项收购，而且该物业离基地的距离也不足以引发调查。

“如果由富丰经营的湿玉米加工厂不在CFIUS的管辖范围内，那么CFIUS就有问题，”该州唯一的众议院议员凯利·阿姆斯特朗说。

空军将发表自己的看法。今年1月，该服务的助理部长安德鲁·亨特写信给该州的两位参议员凯文·克莱默和约翰·霍文。亨特写道，空军“明确无误”的看法是，该工厂对国家安全构成“重大威胁，存在近期和长期风险。”

这份一页的信没有详细说明。但政治支持消失了，市议会在2月6日投票结束了这个项目 —— 这是在乔·拜登总统下令击落一架据称是中国监视气球后的两天。

空军和大福克斯基地的发言人拒绝进一步置评。

大福克斯提议的福丰玉米加工厂的位置。摄影师：本·布鲁尔/彭博社克莱默在去年12月接受了有关该项目的机密简报，他表示对福丰的动机毫无疑问。

这位参议员在接受采访时说：“很有可能这项投资是为了利用其靠近空军基地的优势。”

当地的反对者 —— 自称为福丰斗士的人，这是对摇滚乐队Foo Fighters的一个戏仿 —— 表示联邦政府应该从一开始就更多地参与其中。

“很容易看出需要进行更多的联邦审查，”本·格尔扎杰莱夫斯基说，他是一名承包商，组织了一份请愿书，涉及到工厂的环境影响和公共补贴等一系列问题。“因为在地方层面，很容易说服他们事情有多么美好，让他们去推动。”

伯根逆转

伯根，这位帮助吸引富丰来到北达科他州的州长，“最初表示支持湿玉米磨坊为该地区玉米种植者增加价值以及为该地区带来经济利益”，他的发言人迈克·诺瓦茨基在一份声明中说。

但他表示，州长在项目被取消前“敦促对土地购买进行加快审查，并分享了我们的美国参议员对该项目的担忧几个月之前的看法”。

本·格尔扎杰莱夫斯基摄影师：本·布鲁尔/彭博社这个项目的失败远远超出了大福克斯。

五月份，财政部提议将大福克斯基地和其他七个基地列入外国投资100英里范围内会触发CFIUS审查的军事设施名单。

敏感房地产

拜登政府将大福克斯空军基地和其他七个设施列入了一个名单，附近外国财产购买可能引发联邦审查

来源：《联邦纪事》

北达科他州的传奇结束了中国国有食品加工企业中粮集团计划购买嘉吉公司和CHS公司航运码头利益的希望，一位熟悉拟议交易的人士称。

北达科他州今年通过了一项法律，禁止外国购买农业土地，但加拿大人除外。德克萨斯州的一项类似法案在州参议院通过，但在众议院搁浅。佛罗里达州政府因今年早些时候通过一项禁止中国公民购买所有房产的法律而被起诉。

Fufeng仍然拥有它在大福克斯的土地，但正在寻求“替代选择”。美国的政治气候正在对它产生影响。

另一座Fufeng考虑过的城市爱荷华州苏城的市长鲍勃·斯科特在一次采访中表示，他们不再感兴趣。“在那之后，在北达科他，他们将很难得到一个社区，”他说。