巴基斯坦迎来30亿美元气候灾难后的强降雨和洪水 - 彭博社

巴基斯坦卡拉奇外的难民营，在去年毁灭性洪水过后的几个月内，救援物资开始告罄。

摄影师：Asim Hafeez/Bloomberg

当夜幕降临在卡拉奇外的难民营时，沙纳瓦兹·科索担心被蛇咬。这位38岁的男子和他的七个孩子与其他5,000名流离失所的村民一起住在帐篷里，部分暴露在外界和包括蝎子和有毒蛇在内的生物中。当太阳升起时，酷热和堆积如山的未经处理的污水使营地成为疾病滋生的温床。发烧和胃痛很常见，但没有医生，也没有药物。“我们是被迫在这里生活的，”科索说。“现在什么都没有了。我们感到恐惧。”

随着季风季节迅速接近，巴基斯坦已经遭遇了大雨和强风，导致数十人死亡，数百人受伤，道路、房屋和农田受损。然而，今年的雨水却落在一个仍在苦苦挣扎的国家。仅仅10个月前，巴基斯坦遭受严重洪灾，导致超过1,700人死亡，800万人流离失所，给经济造成了超过300亿美元的损失。

现在作物短缺，成千上万人仍然无家可归，国家在努力重建、解决食品供应、医疗保健和债务问题。救援物资已经大部分枯竭。随着新一轮降雨威胁着去年洪水袭击过的同一地区，巴基斯坦发现自己受制于一种恶性循环：气候变化导致降雨更加剧烈，进而引发更加严重的洪水，从而阻碍了过去洪水的恢复。

这是第三极地区其他八个国家熟悉的范式，它们面临着温暖空气对季风和融化山地冰川的影响。根据最近的一项研究，亚洲喜马拉雅喀喇昆仑地区的冰川到本世纪末可能会失去80%的当前体积，威胁到下游多达20亿人口的生计——大约是世界人口的四分之一。没有有效的机制来为自己的复苏筹集资金，更不用说为未来的气候危机做准备，发展中国家尤其毫无准备。“巴基斯坦是气候脆弱国家在气候适应能力不足的情况下面临气候变化的火线示范，”人道主义援助组织国际救援委员会主席大卫·米利班德说。“他们处于其他国家将要面临的某种情况的最前线。”

五月卡拉奇外的难民营。“巴基斯坦2022年洪水受灾人群已经艰难的生活条件因雨水而进一步恶化，使他们更加容易受到未来洪水的影响，”联合国最近在一份报告中指出。摄影师：阿西姆·哈菲兹/彭博社创纪录的洪水造成800万人流离失所，其中数千人仍然无家可归。摄影师：Asim Hafeez/BloombergKhoso和他的家人去年八月搬到了难民营，那时他的家乡Shikarpur被淹没了。但是两个月后，营地的救援物资开始告罄 — 先是食物供应减少，然后断电，接着两家卫生诊所关闭。营地距离卡拉奇大约65公里（40英里），Khoso无法步行找到工作，但返回Shikarpur也不是一个选择：他的家人依赖的稻田在洪水中被毁了。

“我们用一季的收成投资下一季，”Khoso说。“这个循环已经被打破了。”

尽管巴基斯坦并不陌生于季风，但2022年的情况前所未有。洪水持续了四个多月，达到顶峰时，全国三分之一的土地被淹没。这是巴基斯坦历史上最严重的气候灾难，洪水造成了超过300亿美元的经济损失，大约占巴基斯坦2021年经济产出的10%。

在许多地区，情况并没有改善。巴基斯坦外交部长Bilawal Bhutto Zardari在五月的一次会议上表示，在信德省，超过一半的学校被洪水淹毁，孩子们继续在户外学习。停滞的水引发了自1973年以来巴基斯坦最严重的疟疾爆发，根据世界卫生组织的说法。很少有农村诊所仍然屹立不倒，无法提供急需的医疗治疗。

国际无国界医生组织（MSF），也被称为无国界医生， 在信德省一个农村卫生中心设立的医疗营地。摄影师：Asim Hafeez/Bloomberg“从我们在现场看到的情况来看，紧急情况并没有结束，”国际无国界医生组织巴基斯坦分部负责人Sergio Cecchini说。摄影师：Asim Hafeez/Bloomberg尽管存在诸多挑战，但最大的可能是粮食问题。洪水对牲畜和农田的影响已经限制了巴基斯坦养活其公民的能力：1050万人，约占人口的5%，正在经历 严重粮食不安全。过去一年里，巴基斯坦卢比对美元贬值了30%，这也使进口食品变得更加昂贵。

“巴基斯坦正面临营养危机，”联合国在上个月的一份报告中警告说。根据联合国的数据，该国的严重急性营养不良率是南亚平均水平的两倍，是全球平均水平的四倍。

“我非常担心受影响的3300万人是任何国家过去单一灾难中从未面对过的数字，”巴基斯坦气候部长雪莉·雷曼告诉Bloomberg Green。“即使在三年内重建也将非常艰难。”

创纪录洪水一年后，巴基斯坦仍在下沉

许多人将缺乏进展归咎于缺乏资金。世界银行估计，巴基斯坦需要至少163亿美元用于重建和康复。捐助国在一月份的联合国会议上承诺提供100亿美元的救援资金，但目前尚不清楚有多少资金已经拨款。根据联合国数据，2000万需要帮助的巴基斯坦人中，只有770万人获得了某种形式的灾难救援。，根据联合国数据。“发展中国家反复受到气候引发的灾难袭击，国际社会对灾害的实际损失几乎没有理解，”雷曼说，并补充说，金融机构更倾向于提供贷款而不是赠款，这使得恢复工作变得更加复杂。其他饱受困扰的国家——饱受战乱的乌克兰、遭受地震袭击的土耳其和饱受干旱之苦的肯尼亚——也与巴基斯坦竞争援助，国际捐助方称，在更广泛的经济不确定性背景下，援助金额正在减少。

重建工作进展缓慢。截至6月1日，在信德省贾姆苏罗地区的一条铁路线旁正在进行施工。摄影师：Asim Hafeez/Bloomberg右侧是去年洪水期间的同一条铁路线。在洪水最严重时，巴基斯坦的三分之一被淹没。摄影师：Asim Hafeez/Bloomberg作为气候变化最脆弱的国家之一，巴基斯坦仅占全球温室气体排放的1%。这种脱节使其成为围绕“损失与损害”展开讨论的前沿，这是一个由发达国家赔偿较贫穷国家与气候危机相关苦难的计划的简称。研究极端天气与温室气体污染之间联系的World Weather Attribution发现，气候变化使去年8月的巴基斯坦降雨量比原本预计的强度高75%。

尽管巴基斯坦在帮助联合国气候谈判代表们在去年的COP27气候大会上建立损失与损害基金方面发挥了关键作用，但几乎所有细节仍需敲定。目前尚不清楚这些细节中有多少将在今年晚些时候的COP28上敲定。上个月在德国举行的预备会议的与会者对不明确的目标和国与国之间的争吵感到担忧。

“目前尚不清楚像巴基斯坦这样的国家何时可以通过[损失与损害]机制获得任何资金，”在哥伦比亚大学研究气候变化适应的Lisa Dale表示。

上个月在巴黎举行的另一场气候峰会汇集了100多位政府首脑，讨论了财政短缺作为气候行动的最大障碍。一套提案被称为布里奇敦2.0议程将创建货币兑换担保，将灾难条款纳入债务协议，并促进更多的多边贷款。但其政治可行性仍未经过充分测试。

巴基斯坦缓慢的复苏正在制造一种恶性循环。洪水造成的农作物短缺推高了食品价格，然后政府提高了税收和能源价格，试图满足与国际货币基金组织的贷款协议条款。这导致了通货膨胀上升，2023年5月的通货膨胀率较去年同期上升至38%。巴基斯坦人开始削减支出，就业机会变少。6月，该国获得了国际货币基金组织初步批准的30亿美元贷款计划，降低了主权违约风险，但增加了维持财政纪律的压力。

在信德省靠近詹姆苏鲁市的一个村庄里，看到用塑料袋做成的屋顶或者缺少墙壁的房屋并不罕见。那里的五位村民告诉Bloomberg Green他们没有收到任何重建资金，也无法负担修缮费用。

“我只是绝望。我能做什么呢？”70岁的法特赫·穆罕默德通过做零工养活着一个有18口人的家庭。五年前，穆罕默德每天能挣500到1,000卢比（1.76到3.52美元）；现在他每天的收入不到300卢比，勉强够买2公斤面粉。

离穆罕默德的住所不远处，有一户居住着22岁的古尔谢尔·马拉的房屋，他的山羊被洪水冲走，现在在路边餐馆工作。“现在餐馆几乎没有生意，”他说。在一个早晨，他可能只卖出一瓶水。

法特赫·穆罕默德和古尔谢尔·马拉的村庄仍然严重受损：缺少墙壁和临时屋顶很常见。在2022年的洪水期间，如右图所示，该村庄被淹没。摄影师：阿西姆·哈菲兹/Bloomberg在靠近村庄的詹姆苏鲁和海德拉巴之间，印度河上坐落着科特里大坝。在洪水期间，如右图所示，数千人被迫撤离。摄影师：阿西姆·哈菲兹在许多地方，自水退去以来几乎没有发生变化。在洪水期间右侧看到的拖拉机，今天仍然陷在泥里。摄影师：Asim Hafeez/Bloomberg在左侧，雅姆苏罗的梅兰铁路桥水位已恢复正常。去年的季风使水位接近桥基。摄影师：Asim Hafeez/Bloomberg随着气候变化使降雨和其他极端天气变得更加剧烈，专家表示巴基斯坦的经历将在其他地方得到复制。任何国家的恢复工作取决于当局能够多快有效地调动资源、分配资金并完成重建工作。这使得发展中国家处于一个自我延续的劣势。

“他们缺乏资源，无论是财政还是技术上的，无法帮助他们缓冲像洪水这样的冲击，”戴尔说。“这些现有条件导致了更高的风险和自然灾害发生时更长的恢复时间。”

尽管巴基斯坦极易受气候变化影响，专家表示该国尚未建立健全的灾难响应系统。雷曼认为，去年洪水造成的破坏规模是前所未有的，使得重建成为一个艰巨的任务。但即使是小的调整也可以更好地为巴基斯坦的下一次紧急情况做准备，无论是加强援助组织之间的协调还是专门为气候灾难而重建。

“基础设施并没有变得更具气候适应性，”总部位于伊斯兰堡的非营利组织红十字会气候中心的顾问Adnan Khan说。“这些社区没有接受如何适应气候变化的培训。”

这就是Yasmeen Lari的所在之处。这位82岁的建筑师于1980年共同创立了人道主义组织巴基斯坦遗产基金会，该组织如今在两个培训中心为村民提供免费课程，教他们如何建造适应气候变化的住房。Lari表示，自2010年以来，遗产基金会已经帮助在巴基斯坦各地建造了大约55,000座房屋。

遗产基金会在信德省米尔普尔卡斯地区的Raam Nagar村建造的八角形庇护所，拍摄于5月29日。“像巴基斯坦这样的国家面临着恢复陷阱，”Rehman说。“在你重建或者甚至具备技术能力来防洪之前，你就会面临另一场气候变化事件。”摄影师：Asim Hafeez/Bloomberg每个结构都由竹子、沙子和稻草制成，大约需要一周时间来建造。摄影师：Asim Hafeez/Bloomberg学会如何建造遗产住宅的人被要求将他们的知识传授给其他村庄。摄影师：Asim Hafeez/Bloomberg在信德省农村的Pono村的遗产培训中心，村民们学习如何用竹子、沙子和稻草建造八角形的住房。每个单间结构大约需要一周时间来组装，建造成本大约是传统混凝土房屋的十分之一。这些房屋略微抬高，因此适合抵御暴雨：去年洪水袭击Pono村时，所有70座八角形房屋都经受住了考验，而许多传统房屋倒塌了。

从那时起，这个村庄已经成为一个朝圣之地。在过去的10个月里，大约有500人在那里接受了培训，并要求每个人在回家后与其他10个村庄分享他们所学到的知识。“这是穷人互相帮助，”Heritage Pono村中心的项目经理Naheem Shah说。

Heritage是一个小而不断增长的基层运动的一部分，旨在使气候适应对巴基斯坦人更加可及。气候活动家Rida Rashid在2022年的洪水中失去了她家庭中的五名成员，她正在建立一个在线平台，其中包括从英语翻译成南亚语言的气候变化文献以及气候灾害的实地录像。总部位于伊斯兰堡的非营利组织“Innovate Educate and Inspire Pakistan”已经扩大了其服务范围，包括为教师提供气候教育项目。

Lari说巴基斯坦人必须在气候适应方面发展更多技能。否则，“每年，他们[将]在贫困中进一步下滑。”摄影师：Asim Hafeez/Bloomberg但时间紧迫。每个季风季节都有可能加剧上一个季风季节的后果。在卡拉奇外面的营地，Khoso说他害怕每一滴雨水落在他家破旧的帐篷上。

“我们过去招待客人，”他说起洪水之前的生活。“即使有10个人来，我们也没有问题招待他们吃饭。我们的命运完全改变了。”

在四月的开斋节期间，这是一个重要的穆斯林节日，穿新衣服是习俗，Khoso和他的妻子设法给孩子们穿上捐赠的衣服，但是第一次跳过了自己的衣服。自从到达营地以来，Khoso积累了30000卢比的债务，他说他们没有财力——或者意愿——来庆祝。

“我们现在只是坐在这里，任凭上帝的怜悯，”他说。