中国与欧盟的贸易争端将绿色转型置于风险之中 - 彭博社

中国决定限制关键矿产出口，将影响欧盟在经济脱碳方面的关键领域，并展示了西方希望将供应链转移至北京政策制定者无法触及的局限性。

中国是全球最大的镓和锗生产国，这两种矿产将在下个月受到出口限制，对半导体、电信和电动汽车行业至关重要。欧盟从中国获得71%的镓和45%的锗。

此举发生在欧盟发布新的经济安全战略几周后，该战略旨在监督关键技术出口，并可能限制出境投资以维护国家安全。该提议是欧盟内部日益加强安全工具的推动的一部分，因为中国和俄罗斯等国家越来越多地利用贸易和控制关键供应线来推进政治甚至军事目标。

“中国的行动鲜明地提醒了谁在这场游戏中占据上风，”布鲁塞尔布鲁塞尔智库布鲁盖尔的研究员西蒙娜·塔利亚皮埃特拉在接受采访时说。“残酷的现实是，西方至少需要十年时间才能从中国的矿产供应链中摆脱风险，因此这确实是一种不对称依赖。”

去年俄罗斯入侵乌克兰时，欧盟吸取了一个艰难的教训，引发了通货膨胀和整个行业可能崩溃的担忧，因为欧盟急于寻找新的石油和天然气供应。欧盟成员国在如何应对莫斯科的问题上存在分歧，一些国家过度依赖廉价的俄罗斯原油和天然气。

同样的动态也在欧盟对华政策中展现出来，一些国家不愿意冒着与世界第二大经济体的贸易关系风险。

对中国的声明做出反应，德国经济部长罗伯特·哈贝克表示，柏林政府必须“从最近几年的经验中学到一些教训，了解在生产、能源和经济安全方面的某种主权到底意味着什么。”

“你可能今天看到了中国确实开始加大对两种金属的压力，” 哈贝克在一个化工行业的游说会议上说。“如果锂或类似的东西发生这种情况，那么我们就真的有了不同的问题，” 他警告说。

欧洲的资源管理问题

中国是欧盟关键原材料的最大供应国

来源：欧洲委员会

中国6.8万亿美元的消费市场对欧洲汽车、制药和机械设备出口至关重要。德国汽车制造商大众汽车公司、梅赛德斯-奔驰公司和宝马公司在中国建立了数十家工厂，这三家制造商现在在中国销售的汽车数量超过任何其他市场。

美国一直在敦促欧洲对北京采取强硬立场，欧洲委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩认为欧盟需要“从中国减少风险”，但不至于完全“脱钩”。

欧盟于三月份推出了其关键原材料法案，以简化新矿业和精炼项目的融资和许可，并与贸易联盟达成协议，以减少该地区对中国供应商的依赖。美国和欧洲也一直在寻求建立一个“买家俱乐部”，与生产国达成供应协议和投资伙伴关系。

欧盟去年对华贸易逆差激增

来源：欧洲统计局

“我们已经看到中国的整体战略姿态有意变硬已有一段时间，现在这种姿态已经被越来越强硬的行动所匹配，”冯德莱恩在今年早些时候的一次政策演讲中说道。“正如中国一直在加强其军事姿态，它也加强了其虚假信息和经济贸易胁迫政策。”

成员国也采取了更强硬的措施。荷兰政府上周宣布了一些措施，将阻止ASML控股有限公司 — 一家几乎垄断了制造最先进半导体所需机器的公司 — 向中国销售部分设备。

WTO投诉

欧盟执行机构委员会可以通过位于日内瓦的世界贸易组织的争端解决程序来应对中国的新出口限制。

然而，这样的争端可能需要数年时间才能通过世贸组织部分失效的争端解决机构。此外，中国声称这些措施对国家安全至关重要，这可能引发世贸组织的一个漏洞，允许政府采取“它认为对其基本安全利益保护必要的任何行动”。

关键原材料出口变得更加困难

来源：经济合作与发展组织

但对欧盟来说，紧张局势的升级可能威胁到该集团将经济转型为更环保的能力。

中国的举措是在欧盟着手进行史无前例的改革，以消除整个经济体系中的碳排放，从能源生产到农业和交通。绿色协议的目标是到2050年使该地区实现气候中性，这将需要大量用于太阳能电池板和电动汽车等各种清洁技术和关键部件。

“今天，欧洲在很大程度上依赖中国提供的一系列清洁技术和关键部件，因此这些紧张局势的升级可能会使欧洲的绿色转型变得更加困难，”塔利亚皮埃特拉说。

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