习近平的金属限制措施可能适得其反，G7 寻求替代方案 - 彭博社

中国决定控制出口两种关键金属的举动显示，中国有一定的能力对美国、日本和欧洲的行动进行报复，以阻止它们切断中国与先进技术的联系。但这也存在风险。

周一晚间公布的新出口许可制度突显了中国在全球镓和锗生产中的主导地位，这两种金属用于制造芯片、电动汽车和电信设备。这一公告发布的时间恰逢美国财政部长贾内特·耶伦访问北京的几天前，似乎是为了在推动白宫取消可能阻碍中国发展的出口管制时给中国创造筹码。

然而，这一举措是一把双刃剑，可能只会加速这些国家减少对世界第二大经济体依赖的努力。如果北京在某个时候利用这些新规定限制出口并削减向其他国家的供应，价格可能会上涨，从而更经济地增加日本、加拿大、美国或其他地方的产量。

新加坡国立大学政治学副教授钟嘉言表示：“这是中华人民共和国与美国及其盟友之间相互报复的一部分。市场和企业可能会受到一些初期冲击，但随着这些限制的持续，市场和企业会做出调整。”

这一举动凸显了习近平主席面临的困境，他试图应对美国阻止中国获取主导人工智能和量子计算等技术所需芯片的努力。任何对等的行动只会给美国和欧洲更多的弹药，推动它们寻求降低风险，而这正是习政府一直试图应对的。

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“中国总是采取“以牙还牙”的方式，”台湾副外长李瑞说，他称这些新措施是对美国和其他民主国家出口管制的报复。这些措施“将成为包括台湾、韩国和日本在内的国家减少对中国关键矿物和材料供应依赖的加速器。”

美国商务部一名官员表示，该部门坚决反对中国的出口管制。该官员表示，这一行动凸显了多样化供应链的必要性，这是美国将与盟友和伙伴共同追求的目标，该官员要求不透露身份讨论这一敏感问题。

稀土武器

中国以前限制稀土销售的努力只会降低其市场份额，因为其他国家正在努力确保获得不受中国控制的金属的供应。

中国在上世纪90年代首次引入了稀土出口许可制度，同时逐渐加大税收力度，挤压了依赖中国供应的日本等公司。但真正的转变发生在2010年，当时北京为了回应一艘中国渔船与日本海岸警卫队在两国都声称拥有主权的岛屿附近发生的碰撞事件，暂时停止向日本出口。

那一事件引发了寻找替代中国供应的竞赛。随后，澳大利亚和美国的产量逐渐增加，导致中国在2022年全球矿业产出中的份额从2010年的98%峰值下降到70%，根据美国地质调查局的数据。

中国稀土供应主导地位减弱

自中国开始限制出口以来，稀土产量已经多样化

来源：美国地质调查局

根据英国关键矿产情报中心的数据，中国目前约占世界镓产量的94%。然而，这些金属并不特别稀有或难以发现，尽管中国一直保持它们的价格便宜，但提取成本可能相对较高。

“实施出口限制可能会降低市场主导地位，”包括安娜·阿什顿在内的欧亚集团研究人员在一份备忘录中写道。“如果按照现行规定实施，中国新的出口矿产限制可能会为外国制造商加速将生产转移出中国的趋势提供新动力。”

中国表示，针对镓和锗以及它们的化合物的新出口许可制度旨在保护国家安全 —— 这正是美国及其盟友对他们的出口管制所给出的理由。

然而，这一公告引发了欧洲的担忧，担心短期内可能会对供应链造成干扰，并可能会引发关于如何减少欧盟对中国依赖的讨论。

欧盟宣布了一项新的经济安全战略，并推出了一项关键原材料法案，以简化新的矿业和精炼项目的融资和许可，并达成贸易联盟，以减少欧盟对中国供应商的依赖。如果新规则被用来限制出口，这种紧张局势的升级可能威胁欧盟转变经济以更环保的能力。

据韩国工业部周二的声明称，这些变化的直接影响似乎有限，指出这两种金属还有其他供应来源。

然而，即使中国未来某个时候不使用这一新规定限制出口，它可能会比美国更有损失，特别是随着其不断增加的经济挑战引发了关于它是否最终会取代美国成为世界最大经济体的疑问。

北京制裁他人最有效的工具是切断其巨大市场的准入，或限制对战略重要商品的出口。但这进一步推动了与中国的脱钩，而北京希望避免这种情况，因为这将破坏其所宣称的目标，即确保该国在新技术和全球供应链中占主导地位。

目前，然而，美国和中国之间不断加剧的意识形态斗争正在凌驾于全球化之上，台湾半导体制造巨头台积电的创始人张忠谋周二在台北的一次行业活动上表示。

“现在国家安全、技术和经济领导地位比全球化更为重要，”他说道。“美中关系更多地是竞争而非合作。”