拜登的气候法将全球推动新兴绿色科技 - 彭博社

巴塞罗那大都会交通公司（TMB）的城市公交车在西班牙巴塞罗那由伊比利亚半岛电力公司（Iberdrola SA）运营的绿色氢站加油，时间为2023年4月26日。

摄影师：安吉尔·加西亚/彭博社除了在短期内为美国的太阳能、风能和电动汽车行业提供强劲支持外，美国总统乔·拜登（Joe Biden）的里程碑式气候法律中的激励措施正在为尚未成熟的技术铺平道路，帮助在未来几十年降低全球温室气体排放。

在通胀削减法案的规定支持下，三项新兴技术——可持续航空燃料、清洁氢和直接空气捕集——在2030年后每年可减少9900万至1.93亿公吨碳排放，大致相当于2020年弗吉尼亚州或宾夕法尼亚州的碳排放量，根据研究公司Rhodium Group周四发布的一份分析。

这种影响在本世纪末在美国以外地区可能更为显著，随着这些技术成本的降低。到2080年至2100年期间，这些激励措施将每年在全球其他地区平均推动4.01亿至8.47亿公吨二氧化碳减排。报告指出，这相当于2030年整个通胀削减法案的影响。Rhodium估计，通胀削减法案在2030年带来的碳排放减少量为6.6亿公吨。

根据罗迪姆模型，由于这些IRA激励措施在美国避免了每吨CO2的排放，世界其他地方的排放量将减少2.4至2.9吨。

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罗迪姆应用了与突破能源合作开发的模型来进行估算，并正在继续完善该模型。该模型使用以美国政府当前社会碳成本为基准的全面经济碳价格作为未来气候政策格局的代理。在其他国家，该价格按人均GDP进行调整。正如报告所指出的，未来政策的不确定性是这种方法的局限性 — 更雄心勃勃的政策将产生更大的减排效果，而不那么雄心勃勃的政策将产生较小的减排效果。

与风能、太阳能和电动汽车不同，模型中分析的技术仍然相对较新，尚未准备好大规模部署。它们正在为难以脱碳的航运和航空等行业开发，因为这些行业不能轻松实现电气化。分析假设这些类别本身 — 而不是任何一个特定公司或解决方案 — 将在2030年后生产可大规模部署的技术。

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IRA中的早期气候技术激励措施，相较于更成熟技术的激励措施，受到的关注较少，包括用于直接空气捕集的增强型45Q税收抵免和用于清洁氢的45V税收抵免。

“这几乎是IRA的一个偶然、小而不起眼的部分在做这件事，”瑞铂集团合伙人凯特·拉森说。“想想如果我们都投资于我们需要的技术，全球减排将会达到什么规模。”

瑞铂表示，他们希望利用这一框架向决策者展示现在需要投资以促进未来发展。拉森举了早在2000年代初的太阳能发电为例：“如果当时我们知道获得廉价太阳能对世界有多重要，我们可能会在这方面投资更多，”她说。“我们现在正试图通过将这一教训应用到我们需要推广的技术上来学习这个教训。”

许多关于气候政策影响的研究使用2030年或2050年作为标志。2030年是拜登政府旨在将美国排放减半的目标年份，而2050年是《巴黎协定》实现净零排放的里程碑。

“没有人真正关注2030年到2050年，”拉森说。“这是一个难以想象的时间段，提前做好准备非常重要。”