耶伦抵达北京进行经济谈判，紧张局势加剧 - 彭博社

美国财政部长珍妮特·耶伦周四下午抵达北京，目标是找到共同经济基础并在世界两大经济体之间日益动荡的关系中开启沟通渠道。

这将是她在四月份概述的一项旨在捍卫和确保美国国家安全而不试图在经济上阻止中国的政策的首次重大考验。

耶伦的到来是在中国对出口两种对关键技术行业至关重要的金属实施限制几天后，这是去年美国对半导体和芯片制造设备实施出口管制后贸易战升级的最新一环。

美国还在考虑对中国云计算的准入进行限制，一位熟悉讨论的人士透露。

观看：美国财政部长珍妮特·耶伦已经抵达中国。

耶伦在中国降落，正好是特朗普政府对来自中国的首批超过3000亿美元商品征收关税五周年之际——尽管耶伦批评这些关税，拜登总统仍然保持这些关税。一位高级财政部官员表示，耶伦将在周五与中国总理李强会面。

“关系并未改善，但美国越来越意识到——欧洲也是如此——与中国的经济相互依存程度如此之高，以至于脱钩是不可能的，”法国外贸银行亚太区首席经济学家阿丽西亚·加西亚·埃雷罗表示。“换句话说，没有通过后门的出路：需要对话。”

耶伦的访问是最近几天被高盛集团经济学家询问最频繁的话题之一，根据周三该投资银行发布的一份备忘录。备忘录指出，客户还在寻求关于美中关系的见解。

她的访问是继上个月国务卿布林肯之后，拜登政府为重新与其主要地缘政治竞争对手重新接触而做出的更广泛努力的一部分，而全球经济前景不确定，也可能受到分裂的影响。

耶伦数月来一直希望访问中国首都，但去年美国众议院议长佩洛西访问台湾（北京声称台湾是中国的一部分）以及一架中国气球飞越美国引发的紧张局势使计划陷入僵局。

关税效力

在贸易方面，耶伦过去曾质疑美国关税的效力，称其导致通货膨胀，并暗示可能会取消。拜登在一年前曾短暂地提高了取消关税的期望，当时他表示正在审查关税对消费品价格的影响，因为通货膨胀激增，但这些讨论没有结果。

随着通货膨胀放缓，取消关税的经济压力减轻，与北京的紧张局势加剧，保持关税的政治压力增加。分析人士表示，这使得继续保持关税成为最有可能的情景。

尽管如此，在北京期间，耶伦将寻求在其他问题上找到共同点。她将会见中国政府高级官员，讨论负责任地管理美中关系的重要性，直接沟通关注领域，并共同努力解决气候变化和贫困国家债务困扰等全球挑战。

财政部的一个主要优先事项是敦促北京增加对发展中国家的债务减免，中国已成为最大的债权国之一。耶伦的访问将在最近与赞比亚达成的初步协议之后进行，她对此表示赞赏。

突破不太可能

尽管财政部一名官员试图管理预期，表示重大突破不太可能，但该部门希望这次访问将有助于与中国政府新的经济团队建立更长期的沟通渠道。

TCW新兴市场集团的董事总经理大卫·洛文格表示，美国和中国政府在各级别几乎没有交流，这令人震惊，指出两国关键经济官员互不了解。

重新开展这样的对话至关重要，鉴于中国经济前景近期出现阴云。中国当局已经降息并采取措施支持房地产市场，该市场受到杠杆和建设过剩的影响。决策者们还越来越担心人口问题，包括人口下降和青年失业率高的问题。

“决策者了解对方国家正在发生什么是至关重要的，”洛文格说，他曾是财政部中国事务的前高级协调员。

更多紧张局势

在即将举行的谈判中，其他潜在问题包括中国最近对其公司信息获取的打击，以及中国企业在美国上市前景的持续疑问。就中国而言，中国领导人一直强调他们的国家欢迎海外企业。

尽管如此，根据魔石替代投资有限公司的管理合伙人本·哈伯格（Ben Harburg）所说，中国已经几乎成为“美国私人资本难以投资的地方”。哈伯格告诉彭博电视台说：“筹集美国资本将变得越来越困难，特别是那些与养老金或基金会有某种美国联邦资助基础的机构资本。” 他补充说，他认为对中国市场存在“缺乏理解”。

另一个可能引发紧张的来源是拜登政府即将颁布的一项行政命令，限制美国对华出境投资，该命令可能最早将于7月底出台，将涵盖对半导体、人工智能和量子计算等敏感技术的某些投资。即将出台的行政命令。

即使对这次访问的期望设定得很低，根据亚洲贸易中心执行主任黛博拉·埃尔姆斯（Deborah Elms）的说法，耶伦的访问仍然很重要，因为双方关系仍然不稳定。

埃尔姆斯说：“解决任何问题的第一步是保持沟通畅通。” “这有助于降低风险和不确定性，即使任何一次会议的结果看起来很温和。”

中国知名学者最近反复强调一个共同主题，即耶伦的访问不会从根本上改变双边关系或解决主要问题，但可以改善氛围并为进一步谈判奠定基础。

上海复旦大学国际研究所所长吴心博（Wu Xinbo）在北京一次和平论坛的间隙发表讲话，他说：“即使她的访问不能解决具体问题，也可以改善氛围，让政府内更理性的声音浮出水面。”