FTC主席Lina Khan糟糕的一周让人对新科技反垄断时代的希望黯然失色-彭博社

Lina Khan摄影师：Al Drago/Bloomberg美国联邦贸易委员会主席Lina Khan这周过得很艰难。

周二，一位联邦法官裁定，美国反垄断监管机构遭受了一次重大失败，裁定微软公司可以继续进行价值690亿美元的收购Activision Blizzard公司。这是Khan在对大科技公司提起诉讼后今年第二次在法庭上遭受重大失败，此前一位法官判决反对了联邦贸易委员会对Meta Platforms公司收购虚拟现实初创公司的挑战。

这些挫折让这位有史以来最年轻的FTC主席失去了光芒，她与看似志同道合的英国和欧盟监管机构之间的联盟出现了裂痕。英国竞争与市场管理局周二暂停了对微软-Activision交易的诉讼，为这两家公司提供了史无前例的第二次机会提出解决方案。周三，欧洲委员会批准了Broadcom公司对云计算公司VMware公司价值610亿美元的收购，而FTC一直在考虑对此提出挑战。

而这还只是在周四之前，周四，Khan将在国会山接受众议院共和党人的盘问，他们对她处理反垄断问题的方式极为批评。他们肯定会提及她在法庭上的失败记录，以及他们所称的管理失误和道德问题。

“不买革命”

两年前的六月，卡恩接管FTC时，她的崛起受到进步人士的赞扬，他们担心市场权力在少数几家科技巨头手中不断集中。卡恩以耶鲁法学院的学生身份走红，撰写了一系列有影响力的文章，警示科技垄断的危险。她似乎准备开启一段新的反垄断执法时代。

但现在她“遇到了真正的障碍，”哥伦比亚法学院的Anu Bradford说。“美国法院并不认同反垄断革命。”

结果，卡恩“开始被认为做出了糟糕的判断，提起了不够强有力的案件，”西雅图大学法学院的反垄断教授约翰·柯克伍德说。

卡恩可能在不同的法官那里更有运气。FTC正在倾向于上诉微软-动视的裁决，彭博报道称，此案可能最早于周三提起。

范德堡法学院的丽贝卡·霍·艾伦斯沃斯批评了旧金山地方法院法官杰奎琳·斯科特·科利的决定，认为过于关注眼前，忽视了这笔交易可能对长期竞争产生的影响。

“这是对竞争的一种非常现实主义的看法，很不幸反垄断法陷入了这种困境，”专注于反垄断和科技平台的Allensworth说。“这不是CEO们的思考方式。他们正在战略性地思考未来。”

决策要点

FTC还有另外两起案件即将上庭：对Amgen公司对Horizon Therapeutics Plc的278亿美元收购提出挑战的案件将于九月开庭审理，另一起是对Intercontinental Exchange公司对Black Knight公司的收购案将于本月开庭。

该机构还即将在许多其他重要并购案件上做出决策，比如Broadcom-VMWare和亚马逊公司对iRobot公司的收购，其中微软和Meta的失败肯定会成为关注焦点。

与微软-动视暴雪一样，Broadcom和亚马逊的收购案都涉及所谓的垂直交易，在这些交易中，合并公司在同一供应链中运营，但并不直接竞争。

前FTC主席比尔·科瓦奇克表示，对垂直交易的挑战是最难赢得的并购案件。在微软的决定中，法官回顾了最近两起司法部未能阻止垂直合并的案例，但公司说服法院接受了提出的解决方案。

“所有这些法院都在说，你需要有强有力的事实来支持它，”现任乔治华盛顿大学法学院教授的科瓦奇克说。“在垂直政策上建立某种东西的努力尚未成功。”

欧洲委员会与FTC在批准微软-动视交易时分道扬镳，同意接受这些公司提出的补救措施 — 即为了让动视的热门游戏能够在竞争对手的平台和流媒体服务上保留10年的协议。欧盟周三宣布，已经接受了Broadcom提出的类似行为修正方案 — 承诺将互操作标准引入其技术中，以便让竞争对手能够更公平地竞争。

‘辉煌的失败’

与此同时，英国官员和FTC表示担忧，认为Broadcom可能会让其硬件竞争对手更难使用VMware的关键软件。

尽管众议院共和党人本身并不喜欢大科技公司，但他们很可能会在周四抓住她的挫折，批评她议程中的其他进步元素，包括关于隐私和非竞争性就业协议的拟议法规。

共和党人还抨击 Khan，因为她未能因为过去批评该公司的言论而退出Meta案。彭博新闻报道上个月称，Khan拒绝听从FTC首席伦理官员的建议，要求她退出。

在法庭之外，FTC可以指出超过十几笔交易因其提出反垄断担忧而被放弃。

但Kovacic表示，随着公司评估Khan在法庭上的败诉记录，这一令人印象深刻的记录可能会发生变化。

“辉煌的失败最终不会让你走得更远，”他说。“这会鼓励其他方参与得更频繁。”