中国在最终指导方针中对人工智能采取更友好的态度 - 彭博社

中国在几个月前提出了ChatGPT风格服务的一些防护栏，现在已经放松了一些，因为它意识到需要竞争全球人工智能领导地位。

这些最终指导方针是世界上最早的一批主要举措之一，用于规范这一新兴技术，从四月份发布的初稿中删除了一些具体限制，表明了更加灵活和包容的态度。

这份声明中列出的24条指导方针将于8月15日生效，并由七个国家机构监督，由中国国家互联网信息办公室领导。国家发展和改革委员会以及国家教育、科学和技术部也被加入到最终版本中。

各种规定中包括要求平台提供商进行安全审查并向政府注册其服务，就像四月份的草案中所要求的那样。尽管最终版本仍然将大部分监管责任放在平台上，但它在安全保障之外注入了对发展和创新的关注，这是北京科技与华盛顿的战略人工智能产业核心竞争的一部分。

“法律的最终版本在许多严格要求上明显削弱了CAC早期草案中的许多要求，表明在生成式人工智能监管方面采取了谨慎和宽容的态度，”香港大学中国法律中心主任张安琪说。

如果海外提供的生成式人工智能工具是针对中国居民的，它们也必须遵守这一套规则，但仅为海外用户提供的中国开发工具则被豁免。

“这意味着企业面向应用将有更多机会，人们将更加谨慎地对待面向消费者的创业，”J Ventures的创始合伙人Frances Du说道。“然而，现在有七个机构参与其中，这将使得更难评估具体的执行风格。”

官方指导方针删除了草案中包括对违规处以高达10万元人民币（约合14,000美元）罚款的规定，以及要求平台运营商在三个月的宽限期内采取行动纠正有问题的内容的要求。这些文章鼓励“使用安全可靠的芯片、软件、工具、算法和数据来源”，并敦促中国的AI芯片、模型和软件开发者帮助制定国际标准并推动技术交流。

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这份文件是政府和行业参与者数月来磋商的成果。中国的主要互联网公司，从阿里巴巴集团控股有限公司和百度公司到京东公司，已经加入到疯狂建设该国相当于OpenAI的ChatGPT的行列中。中国对这一新兴领域的监管将为AI的有序发展和作为企业和消费者服务的分发提供一个模式。

在草案版本的规定发布后，法律专家提出了担忧，称其将大部分对AI内容的管理责任放在了平台运营商身上。人们担心过于繁重的法规可能会限制该行业的发展，而中国正努力赶上并超越美国在技术领域的发展。

香港中文大学深圳校区IIA监管与全球治理中心主任尤传满表示，规定的最终版本似乎通过删除宽限期的具体内容并增加对促进发展的更大关注来提供更大的灵活性。

“三个月的明确截止期可能是一个艰巨的挑战，”尤传满说。“在整体内容上，有相当多的条款增加以促进发展，并更加强调使用现有的法律工具。”

最终指导方针的变化：

• 更加注重平衡人工智能产业发展
  • 第三条：“该国将坚持兼顾发展和安全，推动创新与法治相结合的原则，实施有效措施鼓励生成式人工智能的创新和发展，进行宽容谨慎的生成式人工智能服务监管，并考虑不同类型和层次。”
• 取消对平台运营商处罚和限制的具体规定
  • 第17条：“能够提供与舆论或社会动员相关能力的生成式人工智能服务应根据该国相关规定进行安全审查，并应根据该国互联网信息服务算法推荐管理规定进行算法备案、变更和注销程序。”
  • 删除了草案中列出的“改进模型训练和其他方法以防止违反指南内容再次发生”的三个月期限
  • 删除了草案中列出的处罚金额在1万至10万人民币之间的语言
• 加强数据隐私和收集方面的措辞
  • 第11条：“提供者应根据法律及时接受和处理个人请求查阅、复制、修改、补充或删除个人数据。”
• 针对面向外国的人工智能服务的豁免
  • 第2条：“对于从事生成式人工智能技术开发和应用的行业团体、企业、教育和研究机构、公共文化机构以及相关专业机构，那些不针对国内公众的生成式人工智能服务不适用于这些规定。”
• 增加了关于政府数据请求的条款
  • 第19条：“相关部门应根据自己的职责对生成式人工智能服务进行监督检查，提供者应根据法律和对训练数据来源、规模、类型和标注规则的要求进行合作，并对算法机制提供解释并提供必要的技术、数据等支持和协助。”
• 增加了获得官方认证的规定
  • 第23条：“法律和行政法规要求生成式人工智能服务提供者获得相关行政批准，提供者应根据法律获得批准。”