拜登经济学气候变化政策可能设定了太多目标 - 彭博社

插图：查尔斯·德马雷为彭博商业周刊绘制乔·拜登在他2020年总统竞选中将政府描绘为解决一系列历史性危机的解决方案，其中疫情仅仅是最紧迫的。现在，他把目光投向第二个任期，正在穿越全国推动一个价值数万亿美元的计划，以升级美国摇摇欲坠的基础设施，推动国家能源转型，并发展其领先的产业。他希望在扭转几十年来的制造业外包、支持中产阶级的不断衰落以及解决性别和种族不平等问题的同时完成所有这些。 拜登经济学试图一次性解决太多问题吗？

看看政府制定的3690亿美元计划来遏制产生温室气体的计划，这是国会去年夏天通过的里程碑式气候法案的一部分。深入了解细节，你会发现环境目标之外还有国家安全和经济目标。

最近，白宫禁止在阿拉斯加的布里斯托尔湾附近进行采矿废料处理，从而搁置了一项拟议的铜矿项目。摄影师：Joseph Ebersole/AP总统自称为“车迷”，他在2021年设定了一个目标，即到本年代末，美国销售的新车中有一半将是零排放的。为了实现这一目标，该法律为符合某些标准的汽车购买提供高达7500美元的税收抵免。其中的要求之一是：车辆电池中的矿物质必须有40%在美国或与美国签订自由贸易协定的国家中加工或开采，到2027年这一比例将提高到80%。

这些内容规定旨在推动建立国内供应链，以满足美国政府机构（包括国防部）认定为战略的一系列金属和稀土元素的需求，减轻中国对电池组件的控制。这些要求还旨在支持创造高薪美国工作岗位，这也是美国矿工工会公开推动该法律通过的原因之一。

这些不同目标之间的紧张关系已经开始显现——不是在国会山，共和党人在今年夏天早些时候试图但未能废除气候、税收和医疗法律，而是在拜登自己的政府内部。

美国内政部长黛布·哈兰德。摄影师：凯文·迪奇/盖蒂图片社美国内政部长黛布·哈兰德在一月份封锁了明尼苏达州超过225,000英亩的联邦土地，以保护一片荒野地区，这对一项计划中的铜镍项目构成了打击。环境保护局局长迈克尔·雷根在一月份禁止在阿拉斯加布里斯托尔湾附近倾倒矿渣，因为这将危害该地区的红鲑产业，从而搁浅了一项拟议的铜矿项目。

工会对白宫在三月份与日本达成协议允许该国公司利用美国的气候补贴来收集矿物和加工矿物感到恼火。类似的协议正在与欧洲委员会和英国进行谈判。

拜登内阁工作人员中的首席经济学家希瑟·布谢伊表示，各种联邦法规和标准旨在“共同创造一种将使全国各地美国人受益的经济体系。”

Boushey摄影师：凯文·迪奇/盖蒂图片社拜登将在今年夏天一系列演讲中强调这一主题。总统在6月28日的芝加哥演讲中说到了“一个从中间向外和从底层向上增长的经济，而不仅仅是自上而下的。” 在这种经济中，他说，“穷人有上升的阶梯，富人仍然过得很好。”

实际上，政府确保数万亿美元的支出更加均衡的努力可能会适得其反。芝加哥大学经济学教授乌富克·阿克奇特研究小企业，他表示，当联邦官员增加法律原意之外的要求时，小公司往往受到最严重的影响。

阿克奇特指出了425亿美元的扩大宽带接入的努力。主要目标是让每个美国家庭都能获得高速互联网连接。（根据2021年皮尤研究中心的报告，四分之一的美国人仍然缺乏这种连接。）

拜登增加了第二个目标：促进美国制造业。为了获得宽带资金，接受者必须承诺主要使用美国制造的材料和设备，或者从商务部长吉娜·雷蒙多那里获得豁免。然而，许多所需的网络设备是在国外生产的，要在国内复制这些供应链将需要数年时间。负责奥巴马总统时期国家宽带计划的布莱尔·莱文表示：“从创造最多就业岗位的角度来看，毫无疑问。只需优先考虑宽带部署。”

拜登在6月28日在芝加哥演讲。摄影师：斯科特·奥尔森/盖蒂图片社去年夏天，国会拒绝了拜登提供数十亿美元用于儿童保育的提案后，政府决定利用2022年芯片和科学法案。负责该法案实施的商务部今年早些时候表示，某些获得激励的公司必须在制造地点附近建立日托设施或为工人提供支付当地日托费用的资金。申请人还被敦促提供“周边”服务，如成人照料、交通或住房援助。

芯片资金附带其他条件，包括禁止股票回购和在“关注国家”（包括中国）增加生产达十年。

自该法案通过以来已有十一个月，商务部尚未从$500亿基金中拨款以鼓励建立芯片工厂。“如果拜登政府真的决心实施芯片法案并建立芯片工厂，它将倾向于减少所有其他监管负担，而不是保留它们并增加进一步的负担，”乔治梅森大学的保守派法学家亚当·怀特说。

其他机构也开始参与拜登推动围绕他的政策目标重塑经济的工作。司法部工作人员正在使用电动车出差。劳工监管机构正在教雇主气温升高将如何影响工人健康。军方正试图招募和留住更多的儿童看护工作者。

政府正在时间不多的情况下制度化其关于绿色美国经济的宏伟愿景，这个愿景要为所有人提供帮助。选举还有16个月，如果拜登失去总统职位或民主党在国会的席位进一步减少，共和党可能会迅速开始拆除拜登的许多旗舰倡议。

埃兹拉·克莱因（Ezra Klein）在《New York Times》的四月专栏中创造了“全包面包自由主义”这个术语，用来描述政府的冲动“通过一个项目或政策来完成很多事情，结果却什么都没完成。”他当时正在讨论旧金山的一个发展项目，该项目被吹捧为解决该市无家可归问题的解决方案，但他也在拜登的一些议程中看到了这种迹象。

一些拜登支持者选择接受全包面包的标签，而不是与之抗争。鲍什（Boushey）在专栏发表后不久发推文展示了一半吃掉的全包面包的照片，尽管她表示这篇帖子与克莱因无关。

这对总统要求政府各部门解决同一问题并不罕见，尽管在拜登政府中更加“有意识”，康奈尔法学院教授、前拜登法规顾问K. Sabeel Rahman说。Rahman说：“即使这些投资是一次性的，国会已经授权了一大笔资金。”“义务是充分利用这笔投资。”阅读下一篇： 随着学生贷款还款恢复，美国人为更紧缩的预算做准备