美国计划在2024年前限制对中国科技投资 - 彭博社

拜登政府限制对中国投资的计划将主要集中在尖端技术上，仅限于新投资，并且可能要等到明年才会生效，因为这项政策需要通过华盛顿的官僚程序。

据知情人士透露，官员们计划在8月底前提出一个长期拖延的计划，对中国的半导体、量子计算和人工智能领域的投资进行审查，并可能禁止投资，这些计划目前仍处于保密状态。

作为政府早期雄心的缩减迹象，这些限制可能只适用于新投资，政府还决定放过生物技术和能源领域，知情人士表示。

美国财政部长贾娜·耶伦在彭博电视台的一次采访中强调了这些计划的有限范围，她表示这些限制将“针对性强”。这将让一些寻求进入中国市场的公司或关注更广泛经济增长的投资者感到一些宽慰。

“这些控制措施不会对美国在中国的广泛投资产生影响，或者在我看来，不会对中国的投资环境产生根本性影响，”她说。

即使提案完成，由行政命令发布的计划也可能要等到2024年才会生效，这是因为美国的政策制定机构的速度较慢。这将令寻求更强硬、更快速行动的中国鹰派感到失望，但也可能给政府更多时间在希望实施有效控制的同时缓解与中国的紧张关系，中国此前对限制措施感到不满。

白宫和国家安全委员会的发言人拒绝置评。

中国对提议的投资限制概念提出反对。“中国反对美国将贸易和技术问题政治化和武器化，”中国外交部发言人毛宁在周二的例行记者会上表示。“任何人都不愿意对正常技术合作和贸易设置任意限制。”

所谓的对外投资控制是白宫限制中国在发展预计将主导军事和经济安全的下一代技术能力方面的更广泛努力的一部分。这包括限制先进半导体的销售和开发工具。

困难的关系

这些努力使与北京的关系复杂化，北京认为这些限制是试图遏制和孤立中国的尝试，正值其经济正在衰退。这也激怒了美国芯片公司，包括英特尔公司和英伟达公司，它们期待中国庞大的市场推动收入增长。它们的首席执行官周一在华盛顿进行最后的努力，游说白宫官员不要超越现有的限制。

与此同时，在风险投资界，红杉资本决定将其美国和中国业务分拆为独立实体，说明了两个最大经济体之间的紧张关系可能会扰乱过去几年从中国初创企业赚取数十亿美元的资金和专业知识流动。

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马丁谈美国对中国科技的限制（音频）

乔治城大学安全与新兴技术中心研究员艾米丽·韦因斯坦表示，投资者应该感到宽慰，“政府确实强调他们在谨慎地进行这项工作。”

韦因斯坦说：“只有最严重的事情才会被直接禁止”，比如投资列出中国军方为客户的先进半导体制造商。

该计划的起草和审查涉及白宫以及包括财政部、国防部、国务院和商务部在内的一系列内阁部门。

当被问及为什么要花这么长时间提出这些限制时，耶伦周一表示，官员们“希望确保如果我们这样做，我们会做对，我们一直在努力解决细节问题。”

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管理层计划允许公众评论期和与华尔街和受影响行业的互动，预计将持续数月。然后需要吸收那些反馈意见，这可能会推迟进程到明年。

耶伦在本月早些时候访问北京时向中国国家主席习近平政府预览了该计划。部分目标是确保不让美国最大的地缘政治竞争对手以及最大的贸易伙伴和债权持有者感到措手不及。

财政部将管理该计划，该计划被描述为美国外国投资委员会（CFIUS）的反向版本，即由财政部主导的审查外国投资是否存在国家安全威胁的过程。

新美国安全中心的高级研究员、前副贸易代表艾米莉·基尔克里斯表示，这些限制将在禁止某些交易方面具有实质性作用，但对一些寻求更广泛提案的中国鹰派人士来说可能会令他们失望。

基尔克里斯说：“华盛顿政策领域肯定有一些人希望获得更广泛的控制权。但我认为她的说法清楚地表明了管理层的方向不是这个。”